美国如何失去加拿大稳定而平价的原油供应？

美国总统川普于周五（8月28日）高调宣布，与委内瑞拉达成一项号称历史上最大的石油协议，宣称将透过公私合营掌控委国关键油田高达650亿桶的探明储量。

美国纽约街头的加拿大与美国国旗。摄于2026年8月26日。川普重返白宫后，美国与加拿大关系趋于紧张。 AP Photo/Gene J. Puskar - Gene J. Puskar

川普宣布这石油交易同时，美国进入半个世纪以来能源供应最脆弱时刻。美国战略石油储备在八月正式跌破3亿桶大关，库容率萎缩至约40.6%，创下40多年来的历史极端低位。

委内瑞拉的能源基建历经数十年失修与制裁，当前日产量仅约120万桶，难解美国燃眉之急，所以美国一直指望北方邻国加拿大，因为美国有60%稳定的原油入口都是靠加拿大，所以川普在美加关税谈判中加入重启KEYSTONE XL输油管计划，把加拿大原油直接输送到墨西哥湾炼油厂。

但随着美加最新一轮经贸谈判宣告破裂，这项输油管计划亦难以再有实质推进。

2018年协议令美国失去独享加拿大石油专利

美方如今失去了掌控加拿大原油供应的能力，根源恰恰来自于2018年川普第一任期重谈北美自由贸易协定（North American Free Trade Agreement）时的战略误判。在原版协定的第605条中，载有著名的能源比例条款，规定加拿大即使面临能源短缺，若实施出口限制，也必须保障输美能源占总产量的固定比例。

这项条款在法律上将加拿大锁定在南北向的供应链中，逼使加拿大过去将超过96%的原油以折让价销往美国。但在2018年美墨加协定USMCA谈判时，美方自以为本土页岩轻油产能可以解决长远石油供应问题，将谈判焦点全放在汽车产地与乳制品配额上；加拿大谈判团队抓住机会，在2018年新的美加墨协定中彻底废除了该项比例条款。

这一重大的法律转折，宣告加拿大正式重获能源出口自由，美国从此丧失了要求加拿大保障固定供应的协议权力。

加拿大官方明确将此视为主权胜利。加拿大政府当时宣布：“CUSMA不再包含被称为‘能源比例条款’的规定……废除该条款重申加拿大对其能源资源的主权。”

美国失去获得大量而平价加拿大原油优势

数据见证了随之而来的历史性转向。随着加拿大横山输油管扩建计划在2024年正式投产并释放每日近59万桶的新运力，加拿大原油总产量突破每日500万桶。

据加拿大石油生产数据，自2018年以来，加拿大所新增的原油产能中，海运出口大幅增加，使加拿大对美出口份额从以往95%以上实质下降至约89%。更具经济吸引力的是，过去受限于输美管道瓶颈，出口到美国的重质原油，长期享有每桶15至30美元的折扣价，如今直接挂钩国际海运基准油价，销往欧亚市场的离岸净回报比输美管道价格高出约一成。

川普的胁迫加速减少依赖美国石油市场

川普政府近期的关税威胁与政治施压，非但没有迫使加拿大屈服，反而成为加拿大政府打破国内政治和官僚限制的催化剂。过去受制于各省利益纷争与环保诉讼而举步维艰的东西向管道建设，在强烈的外部危机感面前迅速凝聚成举国共识，原住民群体态度可以有所改变，加拿大正倾全力推进第二条太平洋通道与东向能源管道走廊，输美管道发展基本上已停了下来。

加拿大能源部长Tim Hodgson在2026年4月多伦多一场演讲中直言，能源与自然资源是“加拿大在CUSMA重新谈判中最强的牌”。总理卡尼Mark Carney与阿尔伯塔省长Danielle Smith则在2026年7月公开宣布推动新的西海岸输油管计划，明确目标是“减少对美国市场的依赖”、“通往亚洲成长最快的市场”，并称这是“国家利益项目”。

中国接收了大额加拿大石油新增产能

多家智库和能源专家一致认为，这场北美能源大博弈的最终赢家，悄然落在了大洋彼岸的亚洲市场。中国南部的超大型炼油厂，承接了约三成的加拿大海运石油出货量，成为加拿大原油在印太地区的第一大买家。

加拿大优质且不受西方制裁威胁的重油，中长期为中国及亚洲各国提供了避开中东冲突咽喉的稳定替代来源。白宫一边面对见底的战略储备与深陷泥潭的中东，一边寄望于远在南美、尚需数年才能见效的委内瑞拉石油储量；而原本近在咫尺的加拿大优质重油，却因为美国自身的战略失误与极限施压，正源源不绝地驶向亚洲的各大港口。