2026年5月15日，美国总统川普与中国国家主席习近平同游中南海。（白宫官网）

《路透》15日独家报道，根据该媒体取得并审阅的国务院内部文件显示，美国正准备对三十多个国家发出通知，要求它们必须在与中国的人工智能（AI）竞赛中选边站。如果它们同时签署北京所主导的AI竞争框架，将被排除在美国领导的AI联盟之外。随着习近平即将访美，首场政府级别的美中AI谈判也即将登场，这场美中科技大战在AI热潮之下，也将升级为攸关关键矿产、芯片供应链与外交结盟的地缘阵营保卫战。

《路透》指出，这份由美国国务院起草、尚未注明日期的信函草案，将寄发给今年6月签署美国《AI机会声明》（AI Opportunity Statement）的35国，除了涵盖“矽盛世”（Pax Silica）架构的20多个成员国（包含日本、澳洲、韩国等美国核心盟友，以及中亚关键矿产大国哈萨克），以及其他表态愿在AI领域与华府深化合作的国家。

国务院日前发表声明，强调将投入多达5000万美元的外援资金，用于开发在巴拿马建立的“矽盛世”计划试行平台，加速与盟友间的AI关键产品贸易，并运用人工智能（AI）技术加快物流流程。《AI机会声明》则是国务院今年6月在第二届Pax Silica峰会所推动的联合声明，目标是让更多国家在AI发展、监管路线与数位基础建设上与美国保持一致，作为Pax Silica框架的延伸与补充。

新闻小补帖：Pax Silica

Pax Silica（矽盛世／矽和平） 是一项由美国主导，在2025年12月正式启动的国际倡议，目标是确保半导体、人工智能（AI）与稀土等关键技术供应链的安全与韧性，并降低对中国的依赖、避免地缘政治紧张导致供应中断。台湾目前只是《矽盛世宣言》（Pax Silica Declaration）的“非签署参与者”（Non-Signatory Participants），即透过“经济繁荣伙伴对话”（EPPD）架构签署《矽盛世宣言及台美经济安全合作联合声明》，以“认同并支持宣言原则”的方式参与，但台湾并不是《AI机会声明》的正式签署国。

国务院警告盟邦：不能两头讨好

华府去年推出不具法律约束力的“矽盛世”倡议，旨在美中科技战激烈竞争之际，推动盟友展开联合计划、协调出口管制，确保AI模型、半导体芯片与关键矿产的供应链安全，降低对对手阵营的依赖。《路透》指出，“矽盛世”成员可享有AI相关计划的共同投资机会，签署《AI机会声明》则代表象征性认同美方的“共同目标”与“共享愿景”。

美方起草的信函直白警告各国：“参与所有事物，就等于什么都没参与。签署《矽盛世宣言》不仅仅是取得会员资格，而是一项承诺。”信中敦促各国在AI领域“深思熟虑地做出抉择”，强调该承诺“无法与那些预期目标与我方冲突的重复性倡议并存”。这封通知草案虽未直接点名中国，但排他意图昭然若揭。

一位要求匿名的美国官员对《路透》表示，起草这封信函旨在通知盟友“不能两头讨好”：“很难想像一个国家如何既能在某个技术生态系中被视为值得信赖的伙伴，同时又加入由中国设计、旨在推动竞争性AI愿景的倡议。”美方显然期望借由逼迫各国选边站，切断中国研发先进AI所需的外部资源。

对于《路透》所报道的信件草案，美国国务院表示“不对据称泄漏的内部文件置评”；哈萨克驻美大使馆也未回应置评请求；中国驻美大使馆发言人则批评，中方反对将经贸与科技问题政治化，强调“此类行径只会扼杀全球AI进步，不符合任何人的利益”。

哈萨克成两大阵营角力焦点

《路透》指出，美方拉警报的直接导火线，在于目前唯一“同时加入”美中两大AI阵营的中亚国家哈萨克。哈萨克拥有庞大的关键矿产储量，在美国总统川普（Donald Trump）去年发动关税战后，北京频频打出“稀土牌”作为报复武器，让美方也想极力拉拢哈萨克，6月更大肆宣传哈萨克成为第一个加入“矽盛世”的中亚国家，不过哈萨克随后也签署加入了中国主导的AI倡议。

中国国家主席习近平今年7月在上海举行“世界人工智能大会”（WAIC），高调宣布成立“世界人工智能合作组织”（World Artificial Intelligence Cooperation Organisation, WAICO），吸引29个创始成员国加入。与会的知名政要包括联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）、哈萨克总统托卡叶夫（Kassym-Jomart Tokayev）与泰国总理阿努廷（Anutin Charnvirakul）。

习近平在WAIC发表AI治理演说，将AI的变革意义比拟为蒸汽机与电力的发明，主张各国应把握“开放权重”（open-weight）与开源AI的历史机遇，避免技术不平等造成“新的历史不公”。习近平承诺与金砖国家（BRICS）、东协（ASEAN）、拉美及非洲联盟国家合作建立AI合作中心并提供培训，将中国的开源模型塑造成“全球公共财”，争取“全球南方”（Global South）在AI标准制定的主导权。

中国驻美大使谢峰则表示，中美在人工智能领域存在竞争是自然的，但应良性竞争、发展与安全并重，先装好煞车再上路，还要透过合作共同展现大国担当。世界不希望看到“人工智能铁幕”、搞“人工智能圈地”，更反对开打“人工智能版星球大战”。中美针对人工智能进行协调，关乎两国未来与人类命运，期待美方同中方相向而行，加强对话、管理竞争、开展合作，让人工智能成为中美合作的新疆域、人类进步的新阶梯。

“封闭技术”对决“开放架构”

《路透》指出，美中AI竞争正进入关键转折点。中国的“开放权重”模型正迅速追赶OpenAI、Anthropic等美国企业的封闭式专有系统（proprietary systems）。在WAIC大会上，北京新创公司月之暗面（Moonshot AI）发表了号称全球参数量最大的开源模型“Kimi K3”；在此之前，美国政府一度因为安全考量要求撤回Anthropic的最新模型，北京当局也传出正研议限制领先模型出境，显示双方都在国家安全与技术扩散之间面临高度张力。

针对北京透过WAICO发动的体系对抗，安库拉咨询公司（Ankura China Advisors）董事总经理蒙图法－赫鲁（Alfredo Montufar-Helu）指出：“世界第二强国的领袖——一个在美方全面施压下仍持续取得实质技术进展的国家——站出来阐述了中国对AI的愿景。”亚洲集团（The Asia Group）数位实践业务主席陈澍（George Chen）则直言：“习近平释出的讯号非常明确：中国在AI技术与标准上不会跟随任何人。相反地，中国将在这两方面引领世界。”