纽约第二居所税 上诉庭暂准恢复推进

纽约市“第二居所税”（pied-à-terre tax）司法争议13日再有变化。纽约州高等法院上诉庭第二分部法官谭辉立（Phillip Hom）签署临时命令，暂时解除下级法院本周一（8月10日）颁布的限制令，允许市府继续推进“第二居所税”实施程序。不过，这项决定仅属临时措施，上诉庭仍将进一步审理，法律争议尚未结束。

史坦顿岛的纽约州高等法院法官奥齐（Wayne Ozzi）此前批准三名屋主提出的临时限制令，暂停市府部分实施程序。市府随即上诉，并主张依法律规定，上诉已自动中止下级法院命令。根据上诉庭13日的最新命令，使市府至少在进一步裁定前，可以恢复推进征税工作。

纽约市第二居所税今年春季获州府批准，主要针对高价、非主要住所住宅。市府规定，市场崩值至少500万元的一至三家庭住宅，以及至少100万元的共管公寓（Condo）或合作公寓（Co-op），若不属主要住所，可能被征收附加税。

争议主要在纽约市财政局如何确定课税对象。市府此前公布涉及约90万处房产的资料库，并向约1.7万名屋主寄出通知，告知若不申请豁免可能被征收附加税。但部分屋主发现，明明长期居住于相关房产，仍被列入名单，引发对市府筛选方式的质疑。

三名屋主随后提告，指控市府没有充分利用州法允许取得的资料，事先确认哪些房产属于非主要住所，反而将举证责任转嫁给屋主，要求他们在期限内自行证明符合豁免资格。

法官奥齐在10日作出限制令时也对此提出疑问。根据庭审纪录，他表示，如果部分屋主仅因未提交豁免申请便被征收附加税，这种做法并不恰当，并质疑市府在寄发通知前是否完成法律要求的必要核查。

代表三名原告的前第一副市长马斯特罗（Randy Mastro）则在13日提交的文件中批评现任市府，指当局不愿承认实施程序存在问题，反而寻求法院允许其继续向实际以纽约为主要住所的屋主发出通知。

市府则表示，暂停实施可能造成行政及纳税程序混乱，因州法已设定相关时间表及期限。市法律顾问班克斯（Steve Banks）并指出，限制令可能影响市府取得用于填补财政缺口的收入。

目前，上诉庭13日的命令仅暂时恢复市府推进第二居所税的权力，并未裁定税制本身或市府实施方式是否合法。