加拿大外国代理人登记法8月4日生效

2025年10月26日，秋葉環繞著位於加拿大安大略省渥太華國會山莊的和平塔。(Al Drago/Getty Images)

加拿大《外国影响透明与问责法》（FITAA，也称为“外国代理人登记制度”）将于2026年8月4日正式生效，旨在让针对加拿大政治和政府程序的外国影响活动更加透明。该法还可能影响到在加拿大有外国背景的企业。

曾担任卑诗省前首席选举官的伯格曼（Anton Boegman）为首任外国干预事务专员，任期七年。他的任务是建立一个公开数据库，要求与外国政府或外国实体存在特定合作安排的个人和实体，对其涉及加拿大政治或政府流程的活动进行登记。预计相关登记将在之后几周内开始。

谁需要登记？

加拿大政府在网站上公布了一项互动问卷（新窗口），以便自测你或者你的机构是否需要登记。

企业和个人应评估自己与外国政府及国有企业的关系，以判断是否触发FITAA的登记要求。特别是与国有投资机构、公用事业、基础设施/工程公司、交通运输（如铁路、航运、航空）、媒体及电信公司（如影视、广播、播客、移动通讯，甚至包括社交媒体平台和内容提供商）、金融管理机构（如主权财富基金、开发银行）等的关系，都需要进行评估。

一旦个人或实体触发登记义务，须在达成安排后14天内完成登记。未按规定登记、未及时更新信息或提供虚假信息，将面临严厉处罚。每项违规最高可被处以100万加元的行政罚款。违规报告也将被公开。

FITAA框架一览

满足以下三个条件时，个人或实体需要登记：

1.与外国主体有“安排”；

2.该安排的目的是影响加拿大的政治或政府程序；

3.该安排涉及“影响活动”。

“影响活动”的定义非常广泛，也包括媒体和咨询公司常见的行为：在网站、博客或社交媒体上发布内容；发布新闻稿或媒体通告；接受采访或参与媒体节目；组织或赞助公众活动；分发书面或视觉材料，如报告、小册子和传单；开展宣传或倡导活动；进行调查、民调或公众咨询等。

多伦多支联会共同主席关卓中（Cheuk Kwan)对加广表示，我们正等待公布的章程，以此来考量其在多大程度上能够遏制外国干预。

“我们最担心的是，外国政府'代理人势力,proxy'，因为这些人以及机构的情况非常复杂、隐蔽，规章很难给出明确的定义，注册或者透明化更无从谈起。”

他表示，华裔社区深受外国势力渗透影响，他所在的民主联盟成员不仅亲眼见证了外国干涉的现实，还亲身经历过这种干涉，尤其是跨国镇压。