日本战后成立中央集权型情报机构

日本政府情报（信息收集与分析）工作的中枢机构——国家情报局于31日正式成立。该机构由内阁情报调查室（内调）升级改组而成。同日，由高市早苗首相担任议长的国家情报会议召开了首次会议。这是日本自第二次世界大战以后首次设立中央集权型情报机构。

中国《环球时报》7月30日发表题为《日本竟在731这天成立新“特高课”，其心可诛》的社评指出：选择“731”作为“国家情报局”启动日，是日本右翼对战后国际秩序明目张胆的挑衅。当日本再次竖起情报集权的大旗，解下战后和平宪法和“专守防卫”的又一道束缚，亚洲各国和国际社会决不能沉默以对。

高市早苗 ? via REUTERS - Rodrigo Reyes Marin摄影

国家情报局将接受新设立的国家情报会议（National Intelligence Council）的监督。国家情报会议由高市早苗首相担任议长，成员由主要内阁大臣组成。

此次改革引发了广泛争议。一方面，有人担心此举偏离了日本政府长期奉行的和平主义理念；另一方面，也有人认为，对于因安全保障领域存在明显短板、甚至被称为“间谍天堂”的日本而言，这是不可或缺的举措。

国家情报局共有730名工作人员，与负责外交、安全保障政策统筹协调的国家安全保障局（NSS）属于同一级别。首任局长由曾任内阁情报官、出身于警察厅的原和也担任。

国家情报会议负责制定政府情报工作的基本方针，以及作为中长期行动纲领的《国家情报战略（暂称）》。日本政府计划于今年内公布该战略。

日本内阁官房长官木原稔7月31日在记者会上表示：“会议决定了召开所需的各项规章制度，同时确认了今后会议的运作方针，包括信息保密等事项。”他还表示，将制作会议纪要并作为公文书保存。同时强调，并不会赋予国家情报局新的侦查权。

此前，日本最主要的情报机构一直是拥有约700名工作人员的内阁情报调查室（CIRO），但其权限较为有限。此外，外务省、法务省、防卫省、警察厅等各政府部门也分别设有情报机构负责信息收集，但这些情报长期以来缺乏统一、系统和具有战略性的共享机制。

自31日起，内阁情报调查室正式改组为国家情报局，该机构将作为政府内部负责汇总、收集和分析各机关情报信息的业务和行政机构。

此次改革最重要的变化在于，国家情报局的地位得到提升，各省厅今后将正式承担信息共享义务。

中国《环球时报》7月30日发表社评《日本竟在731这天成立新“特高课”，其心可诛》文章指出：

“731”，这个数字曾经代表着惨无人道的日军细菌部队，如今又成了日本一个新情报机构的“诞生日”。7月31日，日本“国家情报局”将正式挂牌成立，由日本首相高市早苗亲自挂帅的“国家情报会议”也将同日召开首次会议。日本政府宣称，这是为了整合情报力量、应对所谓“间谍渗透”。但外界普遍认为，这是对二战前和战争期间日本特务机构“特高课”的复活。