莫迪刚走，新西兰外长就开炮

新西兰外交部长彼得斯再次公开炮轰新西兰与自由贸易协定，称双方对一项涉及200亿美元投资条款的理解至今仍存在分歧，甚至在印度总理莫迪结束访新后，这一关键问题依然没有厘清。他直言，这种情况“令人难以置信”，简直“太丢人了”。

据报道，彼得斯是在结束对新加坡和日本为期一周的访问后接受采访，并作出了上述表态。值得一提的是，此次行程安排使他与上周到访新西兰的印度总理莫迪“完美错开”。外界普遍认为，这反映出新西兰执政联盟内部在对印自贸协定等问题上存在分歧。

7月11日，新西兰奥克兰，印度总理莫迪（左）与新西兰总理拉克森在Spark Arena举行的社区欢迎活动上同台。 IC Photo

引发争议的是协定中的一项投资条款。根据协议，新西兰将在15年内推动本国企业向印度投资200亿美元。印度方面认为，这是新西兰作出的“坚定承诺”；而新西兰政府则坚持认为，协定只是要求政府“促进”（promote）本国企业赴印投资，以期实现这一目标，并不意味着政府承诺一定完成200亿美元的投资规模。

报道称，新西兰外交贸易部（MFAT）公布的协定第9章文本，也采用了“促进投资”的措辞，而非具有约束力的“承诺投资”表述。从新西兰政府的解释来看，这一数字更像是双方设定的发展目标，而非政府必须兑现的义务。

然而，上周访问奥克兰期间，莫迪却三次公开表示，这200亿美元是新西兰作出的“坚定承诺”（firm commitment）。这一表态迅速引发新西兰国内关注，也让外界看到双方对同一条款存在明显不同的解读。

对于这种情况，彼得斯毫不掩饰自己的不满。

他说，在双方已经完成谈判、正式签署协定，甚至印度总理已经结束访问离开新西兰后，两国竟然仍没有就协议内容形成一致理解，这令人难以置信。

“现在都2026年了，他已经来过、走了，我们却还不知道事情到底是怎么回事。”

“这太丢人了。”彼得斯说。

报道称，彼得斯长期以来就是这项投资条款最坚定的批评者之一。他认为，这种容易引发不同解读的表述本身就是协议设计上的缺陷，也因此一直对该协定持保留态度。

事实上，这份自由贸易协定一直是新西兰政府重点推进的贸易成果。新西兰总理卢克森希望借此进一步打开印度这一全球增长最快的大型经济体市场，减少对传统出口市场的依赖。

根据新西兰政府此前公布的内容，印度将逐步取消对99%以上新西兰出口商品的关税，涵盖乳制品、肉类、园艺产品、木材等多个行业；新西兰则将取消对印度全部进口商品的关税，并进一步扩大双方在服务贸易、教育、数字经济等领域的合作。

新西兰政府预计，协定全面实施后，将为本国出口商每年节省数亿新西兰元关税成本，并创造更多贸易和投资机会。莫迪在访问期间也将协议形妊酞两国关系的重要里程碑，称其将推动双边经贸合作迈上新台阶。

不过，随着双方围绕200亿美元投资条款出现公开分歧，这份刚刚签署的协定也随即遭遇质疑。

在反对者看来，如果连协议核心内容都存在不同理解，未来在执行过程中仍可能出现新的争议；支持者则认为，投资目标本身具有指导性质，不应因此否定整份协定的价值。

《新西兰先驱报》指出，彼得斯此次公开发难，也反映出新西兰执政联盟内部对于这份协定并非铁板一块。虽然政府整体将其视为近年来最重要的贸易突破之一，但围绕投资承诺、协议措辞以及未来执行方式的争论，短期内可能仍将持续。