联邦内阁制定2027财政预算

国防预算增加，其它部门预算则削减，债务大幅增加：这是2027年联邦财政预算草案的内容。内阁制定了预算草案，将由联邦议会进行讨论。

德国目前债务超过2.78万亿欧元。图像来源: Mike Koch/DW

在柏林政府区的一栋办公楼上，悬挂着所谓“债务时钟”。这是“纳税人联合会”安装的，显示的是德国的国家债务。7月6日午时，时钟显示2.78万亿欧元。而就在几百米之外的总理府，正在制定2027年财政预算草案。

这份联邦财政预算草案将进一步推高债务水平。

财政部长克林拜尔（社民党）制定的预算中，2027年开支将为5554亿欧元。其中1097亿欧元用于国防开支，比2026年高出三分之一。开支明显高于税收。因此，克林拜尔必须再次举债。他计划新增债务近1190亿欧元。这还远不是全部。

国防、基建“特别基金”

所谓“特别基金”是由债务支持的，因跨度为多个年份，因此不列入当前的预算中。5000亿欧元用于整修翻新基础设施以及实现碳中和。这笔资金在连续12年内用于整修桥梁、道路和铁路网络。

另一笔“特别基金”是为联邦国防军额外提供的。到2029年，德国希望将国防开支占GDP的比例逐步提高至3.5%。到2035年，德国计划达到北约5%的新目标。

财政部长克林拜尔称：“普京的帝国主义疯狂对欧洲和平造成长期以来未有过的威胁。”他说：“我们无法用‘黑色的零’（编者注：指财政零赤字）防范普京。”

克林拜尔说，德国必须在最短时间内弥补过去三十年联邦国防军资金不足的欠缺。“如果不新增债务，就好像没有火箭无法飞上月球一样。”

财政部长克林拜尔介绍2027联邦财政预算。图像来源: Annegret Hilse/REUTERS

“债务刹车”怎么办

将核心预算与特别基金加在一起，2027年新债务将约为2030亿欧元。可预见的是，未来数年也将需要类似规模的举债。据德国工商会估算，到2030年以前，开支将平均每年增加5%，与此同时，税收的增幅却只有每年约3%。

而债务越高，利息越高。2030年，利息将达到800亿欧元。“纳税人联合会”警告说，届时联邦新增税收将全部消耗在利息支付上。

德国基本法——即宪法规定，国家应收支平衡，即所谓债务刹车。新增贷款不得超过GDP的0.35%。但是，国防与安全开支基本不在该规定之内。此外，经济疲软时期，适用更高的债务限度。克林拜尔强调，作为欧洲最大的经济体、世界第三大经济体，德国可以承受得了债务水平。“我们的债务水平明显低于欧元区平均值。”

经济增长乏力

由联盟党和社民党组成的大联合政府在2025年5月上台时，曾宣布将推动经济。然而，危机却持续。克林拜尔在柏林批评说：“川普不负责任的伊朗战争导致我们今年预期的经济增势减少了一半。”

旨在增收的举措则包括新的塑料附加费、糖税以及上调的烟草与酒精税。克林拜尔说，还将对“超级富豪”征税。但这仅仅是杯水车薪。削减开支无法避免。一些部委的预算以及联邦在社会保障方面的财政支持都受到影响。养老金、医疗保险金多年入不敷出，需要联邦政府每年巨额补贴。

德国工会联合会称这是严重失衡的局面，因为军费开支大幅增加，而社会保障方面却为财政整顿付出代价。

削减部委预算

除国防部外，联邦各部委2027年预算将削减1%，2028年削减3%。发展援助部2027年预算也将削减5亿欧元，降至95亿欧元。

财政部长克林拜尔表示，这些是“困难的决定”。但他说，这并不能改变德国仍是一个真正可信赖的国际伙伴。“美国退出为国际援助提供资金后，我们现今是最大的出资国。”

联邦议会夏季休会期过后，自9月起，将讨论财政预算草案。预计11月底将就2027年财政预算作出决定。