白宫：中国供应商“不可靠”

白宫星期一(6月22日)表示，中国对美国稀土和国防相关企业采取出口管制措施，只会证实华盛顿对中国供应商可靠性的担忧。此前，北京宣布将MP Materials、USA Rare Earth以及其他几家美国公司列入出口管制名单。

资料照片：中国江苏省连云港市某港口，工人们正在装运含稀土元素的土壤以供出口。(2010年10月31日)

“北京的回应只会证实这一评估，即中国供应商是不可靠的”

一名白宫官员对美国之音(VOA)表示，美国国防部的1260H采购限制有助于确保美国军队拥有“安全和可靠的供应链”。“北京的回应只会证实这一评估，即中国供应商是不可靠的。”这名官员说。

中国商务部星期一表示，已将MP Materials和USA Rare Earth以及另外八家被北京称为与美国军方有关联的实体列入出口管制名单。中国商务部说，这些公司将被禁止获得中国的两用物项。两用物项是指可用于民用和军事用途的货物、技术或材料。

这一举措实际上禁止中国企业、组织和个人向这些美国公司供应相关物项，进一步收紧了此前仅要求出口许可证的限制措施。

中国商务部表示：“任何国家和地区的组织和个人，不得向有关美国实体转移、提供原产于中国的两用物项。”商务部还说，相关出口活动应立即停止。

北京表示，这些措施是对美国政府将中国企业列入限制名单的“恶劣做法”的回应。北京说，这一行动旨在维护中国国家安全和利益，并履行包括防扩散在内的国际义务。

中国的决定出台之前，美国国防部本月更新了所谓1260H名单。该名单列出五角大楼认定与中国军方有关联的中国企业。最新名单包括电商巨头阿里巴巴、互联网搜索公司百度，以及电动汽车制造商比亚迪和蔚来等中国大型企业。

MP Materials经营美国唯一仍在运行的稀土矿，USA Rare Earth则参与美国从矿山到磁体的稀土供应链。稀土元素被用于电动汽车、风力涡轮机、先进电子设备以及包括战斗机、导弹和雷达系统在内的军事装备。

中国此次列名的美国公司还包括Aveox。这家公司为关键任务应用制造电机。

经济影响到底如何？

一些分析人士指出，中国这项措施的直接经济影响可能有限，因为许多被列名的公司与中国的直接商业往来并不多。不过他们表示，此举显示，北京愿意在与华盛顿的战略竞争中动用出口管制和供应链影响力。

奥尔布赖特石桥集团中国和科技政策合伙人保罗·特廖洛(Paul Triolo)在社交平台X上表示，正如他此前所预料的，中国商务部正在直接说明，此次行动是对美国近期将中国企业加入国防部1260H名单的报复。特廖洛说，北京现在不再只是把这类措施表述为针对对台军售或泛泛的国家安全关切，而是将其直接与美国的经济安全行动挂钩。

不过，令有人认为，中国此次反制的力度超过了美国1260H名单本身带来的影响。

技术与供应链政策专家、外交关系协会高级研究员克里斯·麦圭尔(Chris McGuire)在社交平台X上说，美国公布中国军方企业名单本身并不对这些企业施加制裁或限制，“它只是一个名单”，但中国却以对多家美国公司实施实际出口管制作为回应。他说，现在或许是美国商务部公布据报已经准备多时的、涉及100多家中国公司的实体清单方案的时候。

彼得森国际经济研究所高级研究员马永哲(Martin Chorzempa)在X上说，这已经成为中国的一种新模式：采取比美国原始措施更严厉的报复。他说，与出口管制相比，1260H名单对被列名企业的实际影响要小得多。

马永哲说，北京正在试图阻止美国采取即便是象征性的竞争措施。

在另一份通知中，中国财政部星期一表示，将对46家美国公司采取措施。根据这一决定，中国采购方被禁止采购这些公司制造的产品，不过在中国运营的美国投资企业仍可采购。

美中在技术管制、军事供应链和关键矿产获取方面关系紧张

最新措施进一步加剧了世界两大经济体围绕技术管制、军事供应链和关键矿产获取的紧张关系。华盛顿一直试图限制中国获得先进技术，称这些技术可能增强北京的军事能力。中国则以自身对关键材料和技术的管制作为回应，而这些领域正是中国在全球供应链中具有重要影响力的领域。

稀土已成为美中争端中特别敏感的领域。中国主导许多稀土元素的全球加工能力，而美国则在努力重建本土产能，减少对中国供应商的依赖。

路透社引述分析人士的话报道，中国星期一宣布的限制措施似乎不太可能直接阻止美国稀土生产，但可能使美国企业在采购与中国有关的专用设备、材料或技术时面临更多困难。

截至本文发稿时，五角大楼没有回应美国之音的置评请求。

美国行政部门和国已日益将关键矿产供应链安全视为国家安全、技术竞争力和经济实力的重要组成部分。美国国会众议院6月8日以无异议方式通过《关键能源海外矿产投资与新型盟友网络发展法》，简称DOMINANCE Act，旨在推动行政部门加强全球关键矿产供应链建设，提升美国能源安全，并降低对中国稀土开采和加工能力的依赖。

提出该法案的议员说，中国目前控制全球约70%的稀土开采和90%的稀土加工业务，使美国在能源、先进制造业和国防工业领域面临供应中断和经济胁迫风险。法案要求美国国务院设立专门机构，统筹国际能源安全、关键矿产基础设施建设和供应链战略，并在国家安全委员会设立关键矿产与供应链特别顾问一职，推动全政府长期战略。

在国际层面，美国也在与盟友和伙伴国家推进关键矿产合作。今年5月，美国、日本、澳大利亚和印度在新德里举行的四方安全对话(QUAD)外长会上宣布“四方关键矿产倡议框架”。根据该框架，四国计划通过经济政策工具和协调投资，推动多元、公平和安全的关键矿产市场，并加强采矿、加工和回收等环节的供应链韧性。

根据四方框架，美日澳印计划动员高达200亿美元的政府和私营部门支持，用于加强关键矿产供应链。这些合作包括通过出口信贷机构、发展融资机构、贷款、担保、股权投资、保险、补贴以及承购安排等方式，支持战略性关键矿产项目。