加州议会通过2增税案 企业居民负担或更重

6月18日，第36区州共和党参议员斯特里克兰（Tony Strickland）在SB125法案通过当日发文，抨击多数党支持SB122和SB125两项州预算增税配套法案，将影响每一位使用数字工具的小企业主，并增加家庭的医疗保健成本。

加州参、众两院分别于15日和16日批准了州长纽森提出的2026-27年度总额3,559亿美元的预算草案，这比去年增加309亿，创历史新高；但因加州收入并无实质性增长，须通过增税来达到收支平衡。

斯特里克兰批评：“多数党议员对政府支出有着难以抑制的冲动。尽管税务收入已创历史新高，他们仍通过了两项大规模增税法案，将从加州各地辛勤工作的家庭口袋里掏走资金。”

“SB122将影响所有使用数字工具的企业，对于那些小型家庭经营店铺的冲击尤为严重。SB125将使一个参加医疗保险计划的四口之家每年增加约400美元的开支。”斯特里克兰说，“说好的要解决‘生活负担过重危机’，但参议院民主党人只是在口头上大谈特谈，其投票记录却反映出截然不同的做法。”

他说：“增税法案有可能成为‘压垮骆驼的最后一根稻草’，迫使企业迁出加州，损害我们的经济。”

SB122对数字软件增税

SB122名为“征税”（Taxation），是加州2026-27年度预算的配套方案，对企业使用的电话、计算机和软件征税。15日，参议院以27:9票和4票弃权通过，众议院以56:20票和3票弃权通过；均超过了三分之二的增税门槛。加州民主党议员人数在两院都超过三分之二，占绝对优势。

法案的部分规定如下：1）自2027年1月1日起，对通过电商交付的预制软件（pre-written software）征收消费税和使用税，涵盖实体存储介质、电子传输以及远程访问的计算机软件；2）禁止使用电子传输或远程数字产品的买卖双方签订任何形式的协议──避免以直接或间接支付、转移、分流或返还对数字产品征收的销售税和使用税。此外，还将调整企业的税收抵免上限。

预计，SB122将使加州普通资金在2026-27年获得14亿美元的净收入。包括：

1）对预制软件扩大征收销售税和使用税后，2026-27年可增加4.5亿美元税收，此后每年增加9亿美元税收；地方辖区在2026-27年（半年期）将增收5.6亿美元，并在随后每年增加11亿美元税收；

2）设定临时企业税赋抵免上限后，预计2026-27年度增加10亿美元税收，2027-28年度增收33亿美元，2028-29年增收超过45亿美元。同时，降低年度特许营业税将使州税收入年减1亿美元。

SB125对加州医保机构增税

18日，SB125在参议院以27:9和4票弃权通过，在众议院以57:20和2票弃权通过。法案旨在使征税既符合联邦统一税种的要求，又不受加州《35号提案》规定的“非加州医保的年度税额上限为3,600万美元”的限制。加州每年从现行的MCO税（医疗管理机构税）可获得70亿至80亿净收入，大部分用以抵消加州医保（Medi-Cal，俗称白卡）支出，包括对非法移民的费用。

2025年7月4日，联邦政府颁布《众议院1号法案》，限制了加州使用MCO税支付联邦医保（Medicaid）费用份额的能力。事实上，各州都将失去筹集医保资金的关键手段；几乎所有州都需要限制加保者资格、福利待遇或支付给医保提供方的金额。但对联邦政府来说，未来10年将减少约2,257亿美元的支出。

加州人在2024年公投通过《35号提案》，规定从2027年1月开始对MCO永久征税，旨在为低收入白卡等项目提供资金。不过，加州在征收此税时仍须获得联邦政府批准。

SB125法案写道，立法机构认为，基于参保人数征收MCO税，是维持和改善加州医保并最大化获得联邦参与度的非联邦资金来源；并且MCO税最大限度地减少了削减加州医保的要求。法案提到，加州每年至少需要20亿美元的非联邦份额资金；尽管有税收专用的规定，“Medi-Cal稳定基金”仍可从州普通资金获得现金流贷款。◇