欧盟拟推“欧版301条款”反制中国

欧盟与中国之间的贸易逆差持续扩大，已成为本次欧洲理事会会议的重要议题之一。欧盟方面认为，中国低成本制造、政府补贴和出口限制措施正在加剧双方贸易失衡，欧洲必须采取包强硬立场。

中国商品大量涌入，欧盟采取包强硬立场。图片来源：AFP - FREDERICK FLORIN

欧盟对华逆差压力上升

欧盟27国领导人本周齐聚布鲁塞尔，举行为期两天的峰会，议题包括俄罗斯入侵乌克兰、中国不公平竞争、欧盟下一年度财政框架、中东局势、竞争力、毒品走私和移民问题。

其中，对华贸易问题成为重点。

欧盟与中国平均每天有接近10亿欧元贸易逆差。欧盟委员会认为，这一数字已经“无法接受”，并提议采取措施，重新平衡与北京的贸易关系。

数据显示，2025年欧盟对华货物贸易逆差约达3600亿欧元，中国对欧出口远高于欧盟对华出口。

欧盟考虑“欧版301条款”

德国之声报道称，欧盟领导人在布鲁塞尔峰会上就对华贸易政策达成基本共识：目前仍将继续寻求与中国开展“建设性对话”，同时要求欧盟委员会研究和完善贸易防御工具。

欧委会正在考虑的措施包括：建立机制，将某些中国生产的产品排除在欧洲公共采购市场之外，并限制中国企业收购欧洲公司。

法国尤其力推建立类似美国“301条款”的欧洲版本。“301条款”允许对被指控存在不公平贸易行为国家的产品征收定向关税。

法国总统马克龙强调：“欧洲必须采取防御措施。”

他还指出：“当欧洲的主权受到威胁时，欧洲人有权做出反应。”

欧盟工业事务专员塞茹尔内希望进一步扩大贸易工具适用范围，包括赋予欧盟针对整个产业征收保护性关税的能力，例如化工、绿色科技等行业，而不仅限于单一产品。

或考虑对中国混合动力汽车加税

据德国《商报》报道，欧盟委员会正在考虑对中国混合动力汽车征收反补贴税，作为进一步加强贸易防御措施的选项之一。

相关措施目标对象包括比亚迪、奇瑞和上汽集团生产的混合动力车型，欧方希望通过额外关税，应对其认为存在的不公平竞争。

此前，欧盟已对中国电动汽车加征关税。北京随后采取反制措施，对欧洲白兰地、猪肉和乳制品等商品加征关税。

成员国仍担心贸易战

尽管欧盟内部越来越多国家认为，对中国经济依赖过高会带来供应链冲击和经济胁迫风险，但在如何应对方面，各成员国仍存在分歧。

一些国家担心，如果与中国爆发贸易战，最终结果难以预料。

西班牙首相桑切斯在峰会前表示，欧洲需要保持务实态度：“我们需要朋友，需要平衡的关系，需要务实，同时也需要与主要经济体及潜在盟友（例如中国）建立沟通的桥梁。”

德国长期以来也主张谨慎立场，因为德国企业仍将中国视为重要出口市场，更容易受到中国反制措施影响。

不过，德国态度正在变化。德国总理默茨上周在议会讲话中虽然没有直接点名中国，但表示一些国家无视工商业共同规则，欧洲不能也不会袖手旁观，欧盟必须捍卫自己的利益和经济。

法国官员认为：“法国与德国的立场趋于一致。”

欧盟不想脱钩，只想重新平衡

欧盟贸易专员谢夫乔维奇提醒欧盟议员：“经济脱钩既不可取也不现实。”

欧盟的既定目标是“重新平衡”贸易，并重建“公平竞争环境”。

一名欧盟官员表示，27个成员国一致认为，必须继续“与我们最重要的经济伙伴进行建设性对话”，“以捍卫我们的经济和安全利益”。

这名官员同时强调，对话“必须取得成果”。

欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇已邀请中国商务部长王文涛本月晚些时候访问布鲁塞尔，双方计划继续就经贸问题展开磋商。不过，欧盟官员尚未证实此次访问是否最终成行。

稀土依赖敲响警钟

除了商品涌入，欧洲也越来越担心对中国稀土、电池和其他关键高科技原材料供应的依赖。

去年，北京对部分出口产品实施限制，对欧洲敲响警钟。

欧委会主席冯德莱恩在埃维昂G7峰会上表示：“这显示欧洲需要实现供应多元化有多重要。”

西方国家对中国在稀土等关键矿产供应领域的主导地位愈发担忧，这一议题本周同样出现在七国集团会议议程中。

德媒呼吁欧洲“醒醒吧”

《南德意志报》评论写道，单凭关税和贸易壁垒不足以应对来自中国的挑战，欧盟当务之急是制定统一而持久的对华战略。

评论称：

“醒醒吧，欧洲。欧盟现在要推出新工具来应对来自中国的毁灭性竞争，这不仅实属必要，甚至有些为时过晚。”

文章指出，欧洲政治家正在大谈“中国冲击2.0”，仿佛这是突发事件。但事实上，中国早在2015年就制定了“中国制造2025”规划，来自中国的挑战并不突然，也不意外。

《南德意志报》称，德国经济的未来将取决于德国政府的对华战略。图片来源：Michael Kappeler/REUTERS

《南德意志报》认为，欧盟真正的问题在于并没有统一对华战略。各成员国因经济利益不同，对中国采取强硬态度的勇气也不同。

评论写道，欧盟既无法赢得一场与中国的贸易战，也必须减少对华依赖。它需要精准设计关税壁垒，既不应被北京视为冲突升级，又要保护欧洲本土企业。

德国对华战略仍被质疑

《法兰克福汇报》则批评德国政府对华战略模糊不清，只会空谈减少依赖，却不肯采取具体措施。

文章指出，G7峰会刚制定了在2030年前将单一国家供应占比降至60%以下的目标，德国总理默茨就表示，德国绝不会制定进口限额。

评论质问德国到底有没有清晰对华战略。

文章称，默茨有时称赞中国为亲密伙伴，有时又批评中国官方主导的出口浪潮令德国陷入“严重的竞争劣势”，其立场缺乏一贯性。

《法兰克福汇报》还指出，“去风险”的呼吁基本没有得到经济界响应。企业界往往一厢情愿地认为，一旦发生危机，政府总会出手相救。

文章写道：“然而，‘去风险’是必须付出的代价。”

评论认为，政府必须与其他国家建立原材料供应伙伴关系，企业也必须同不同供货商签订协议，建立更广泛的供货网络和必要库存。

欧洲仍在寻找平衡点

目前，对欧洲而言，挑战在于找到与中国贸易的平衡点。

一方面，欧洲希望更好保护自身免受中国补贴产品和产能过剩冲击；另一方面，又不愿与北京经济脱钩，更不希望爆发全面贸易战。

一位欧洲高级外交官表示：

“中国的五年计划严重冲击欧洲市场，欧洲不再天真，需要采取行动。”

但具体怎么行动，欧盟仍未形成完整答案。

信息来源：法国国际广播电台、德国之声、《南德意志报》、《法兰克福汇报》。