中共纵容童工现象滋生 强制中职生实习日工时达12小时

安徽阜阳一家电子工厂车间（示意图）。（图片来源：Getty Images）

近日，非政府组织“人权捍卫者网络”（CHRD）发布报告称，中国一些地方仍存在企业非法雇用童工，以及强制安排中等职业学校的学生实习等问题，全国各地许多行业存在雇用童工问题。

5月21日，“人权捍卫者网络”报告指出，中国政府部门、职业学校、以及有关企业未切实保护18岁以下未成年人，造成他们在强制实习期间因危险劳工条件受到身心伤害，也没有依法防止有关企业非法雇用16岁以下儿童。童工问题仍在全国各地许多行业中持续存在。

“中国当局执法不力、保护缺失，陷儿童于风险之中，是童工问题持续存在的根本原因，”CHRD研究员Shane Yi表示，“本应享有受教育、健康与发展权利的儿童，却被迫在恶劣危险的工作环境长时间劳动，身心健康遭到损伤。”

CHRD综合参考了中国政府行政处罚记录、在线数据库、法院文书、中文媒体报道等多方资料，查阅了2019年至2025年期间发生在遍及11个省的相关侵权事件。有些职校学生在实习期间每天工作10至12小时，包括上夜班，从事与所学专业无关的劳动；有些实习岗位使学生面临人身安全风险，包括3名学生死亡。

“要有效落实中国各地儿童的法律保护，离不开国际人权机构的支持与监督”，CHRD研究员Shane Yi表示，“儿童不应为政府的敷衍塞责付出代价。”

CHRD这份46页的研究报告还指出,中国每年约有400万名学生从中职毕业，估计其中绝大多数须完成实习。CHRD呼吁中国政府暂停将强制实习作为中职学生毕业的硬性要求，并要求相关企业公开人权尽责调查结果。

报告认为，中国政府未充分落实其已批准加入的联合国《儿童权利公约》和国际劳工组织的相关承诺。CHRD还表示，中国作为联合国《儿童权利公约》缔约国，其履约情况应接受国际机制的持续审议。

关注企业非法雇用童工的维权人士邢鉴告诉自由亚洲电台，中国长期宣称重视“未成年人保护”和“依法治国”，但现实中，企业雇用未成年人的情况在某些地区较为严重：“在一些偏远和经济落后的地区，仍有大量未成年人尚未完成九年义务教育便被迫辍学、流向社会，最终沦为廉价劳动力。一些‘黑中介’甚至与部分学校相互配合，打着‘实习’‘就业培训’的名义，将心智尚未成熟的孩子送进流水线和低技术体力岗位，从中牟利。”

湖南法律学者苏阳也说，职校学生在实习中受伤或死亡后，追责往往卡在身份认定和责任划分上：“我们代理的案件难度在于‘学生’与‘劳动者’的双重身份模糊。由于在校生身份通常无法认定劳动关系，导致其无法直接适用工伤保险条例；而实习涉及学校、企业、学生三方，事故发生后，学校与企业互相推诿。”

大连职业学校退休教师顾先生也对自由亚洲电台说，学校通知学生参加实习，学生几乎无法拒绝：“学校最强的制衡手段是不实习就扣发毕业证，甚至不发毕业证，学生和家长都没办法，硬着头皮也要参加实习。还有就是工资不会直接发给学生，而是将总额作为‘劳务费’打包拨付给第三方中介机构或学校。这里面就会出现猫腻。因为学生不知道企业支付的原始标准是多少。”

大陆童工现象值得关注。《南方都市报》2024年7月25日报道，暑假来临，东莞市人力资源和社会保障局密集对违法使用童工企业开出“罚单”。7月8日至25日期间，该局统共发了59篇行政处罚通告，其中39个通报涉及违规使用童工，占比达66.1%。

通报中，罚款金额普遍为5千元，最高达到4万元。童工违规使用主要集中在劳动密集型加工制造企业。39张童工罚单中，13个处罚通报涉及劳务派遣行业。另外，也有网吧因雇佣童工被罚1万元。

针对人权组织的报道，有X网民留言：“这报告真让人心疼！”“强迫劳动已成惯例，不分年纪，自小学起，合格！”“欺负的不仅是孩子，还有这些孩子的家长，家长也自我安慰：这是出社会前的吃苦，坚持一下。”“中共体制下，连孩子也不会幸福的，也是小人矿！”