Quad外长会宣布港口和能源等四大合作

周二（5月26日），“四方安全对话”（Quad，四国集团）外长在新德里会晤，宣布至少四大领域的合作，涵盖海事安全、港口基础建设、能源与关键矿产安全倡议等。在中共持续扩张在印太的经济与军事影响力之际，此举旨在深化美日印澳在印太地区的合作。

此次会议由印度外长苏杰生（S. Jaishankar）主持，澳大利亚外长黄英贤（Penny Wong）、日本外相茂木敏充（Toshimitsu Motegi）与美国国务卿卢比奥（Marco Rubio）共同出席。

针对首个联合基础设施项目，四国表示，将与斐济合作推进该国港口基础设施。卢比奥在记者会上指出，此计划旨在回应太平洋岛国港口能力不足的问题，并强调这是“我们集体提供高品质、有韧性基础设施能力的一次实际展示”。

此次会议举行之际，全球能源安全面临挑战。美国与伊朗正围绕一项可能结束三个月冲突、并重新开放霍尔木兹海峡（Strait of Hormuz）的协议进行斡旋。

黄英贤表示，印太地区正面临严峻经济压力，世界也更加不可预测。她说：“我们知道，经济波动正在加剧；我们也知道，伊朗关闭霍尔木兹海峡对本地区造成的后果，以及这对我们的能源安全、经济和人民意味着什么。”

为应对此类风险，四国启动了“印太能源安全倡议”，并透过“关键矿产框架”，协调投资与经济政策工具，以强化关键矿产供应链，包括采矿、加工与回收领域。

这项倡议对日本别具重要意义。日中因去年“台湾有事”言论而来的外交局势僵持，至今依然未解，北京持续停止向日本出口部分用于航天、国防和半导体产业的矿物。中共在印太地区不断增长的军事威胁，也是四国的共同关切。

对此，日本外相茂木敏充提到，“自由开放的印太”（FOIP）理念提出至今已有10年，国际秩序正发生结构性变化。他表示，日本首相高市早苗曾说，FOIP将进行更新；更新重点在于印太国家必须展现力量、韧性与必要的能力，以决定自身未来，包括经济安全决策。

茂木敏充也再次重申，各方一致认为“必须强烈反对以武力片面改变现状的企图”，此番发言被视为剑指中共。

海上安全亦是本次会议的核心，全球有60%的海上贸易经过印太地区。四国宣布启动“印太海上监视合作倡议”，并把“印太海域感知倡议”（MDA）扩展至印度洋，让伙伴国能取得“近即时的非机密卫星追踪数据”，以打击非法捕鱼和贩运活动，并提升人道灾害应对能力。

卢比奥强调，Quad正从讨论问题的平台转向处理问题的“行动论坛”，并开始展现“真正的成果与真实的成就”。

苏杰生在会前表示，四国作为“海洋民主国家、多元社会与市场经济体”，对自由开放的印太地区负有共同责任。他也说，印太地区需要增强战略信任、确保海上安全、促进经济选择，并培育更深入的合作精神，而最佳方式是推动可信且透明的伙伴关系。

针对去年未能举行领导人峰会是否影响该组织重要性的质疑，外长们未公开评论今年稍晚是否可能举行峰会。

不过，卢比奥上周末曾表示，外交官将努力推动今年稍晚举行会议。

澳大利亚亚洲协会（Asia Society Australia）驻墨尔本的高级政策研究员普雷梅莎‧萨哈（Premesha Saha）表示：“缺少领导人峰会确实引发了一些疑虑，但这不一定代表其重要性正在下降。”

她说，如果Quad能在部长级与工作层级持续交出成果，即使没有定期的领导人层级信号，它仍能保持影响力。

这是自2024年9月以来，四国举行的第三次此类会议，也是不到18个月内的第三次会晤。外长们还表示，四国也正持续在海底电缆、打击诈骗中心、执法能力建设与网络合作等领域推进实务合作。