前外交官警告：卡尼对华贸易转向或致加国落陷阱

2023年3月24日，在加拿大渥太华国会，加拿大前外交官康明凯（前排右）接受时任美国总统拜登的演讲时起立致意。(MANDEL NGAN/POOL/AFP via Getty Images)(16:9)

曾被中共关押1028天的加拿大前外交官康明凯（Michael Kovrig）5月4日在国会作证时发出严厉警告，总理卡尼（Mark Carney）推动的对华贸易转向，正将加拿大引向一个可能无法逃脱的陷阱。

康明凯于2018年12月因加拿大逮捕华为高管孟晚舟而被中国报复性拘留，直至2021年获释。日前，他在众议院工业与技术常设委员会作证时表示，根据自身经历和对中共运作的深入了解，“进口中国电动汽车（EV）意味着进口掠夺性垄断行为，而我们的企业将无法生存。”

这是过去十周内康明凯第三次在国会委员会作证。他目前担任全球战略影响网络执行主任，此前已分别在国际贸易、科学与研究以及工业与技术委员会发表类似警告。三次证词共同构成对卡尼政府对华接触战略的系统性批判，其权威性源于他既作为外交官、又作为被拘留者的双重亲身经历。

“战略伙伴关系”风险与绥靖后果

康明凯在2月国际贸易委员会的证词中首先确立了战略框架。他承认卡尼1月访华在恢复外交对话层面有一定合理性，但对卡尼重拾北京偏好的“战略伙伴关系”表述、同意降低贸易壁垒并探讨进一步贸易投资深感忧虑。

他指出，在未要求北京承担责任的情况下正常化关系，等同于向中共传递信号：民主国家会在压力下屈服。“今天通过妥协换来的短匝倘定，只会招致明天的更多胁迫。”科夫里格说。

4月在科学与研究委员会的证词则聚焦加拿大经济基础面临的选项收窄。他详细剖析了中国电动汽车背后的国家主导融资模式，据称已投入超过3000亿加元用于补贴、税收优惠、廉价土地和压低工资。

这种模式遵循三个阶段：“涌入—整合—武器化”。第一阶段，中国企业以低价充斥外国市场；第二阶段，竞争对手退出，中国企业实现整合；第三阶段，中共将供应链、出口和定价权转化为地缘政治杠杆。科夫里格警告，加拿大正处于第一阶段门槛。他以墨西哥为例：中国纯电动车在两年内从占四分之一市场份额飙升至近90%，墨西哥随后在1月实施50%关税才紧急刹车。“加拿大不应重蹈覆辙。”

主权风险与台湾议题

周一在工业与技术委员会的证词中，康明凯进一步强调主权维度。中共驻加大使上周刚敦促加拿大弱化长期对台政策，而首批中国电动汽车正进入加拿大边境，这为他的观点提供了实时例证。

“中（共）国将技术、供应链和市场准入武器化，以胁迫他国接受其地缘政治议程，”康明凯说，“中共大使刚刚证明了这一点。”

这一议题对他本人具有特殊意义。加媒《The Bureau》此前报道，2019年6月一份加拿大情报局（CSIS）高级机密评估显示，北京因孟晚舟事件启动“精心校准的多层面压力行动”，结合贸易胁迫（包括限制油菜籽进口）、拘留加拿大人以及2019年联邦大选期间的秘密干预，旨在对加拿大领导层施加“个性化政治压力”。该评估由国家安全部主导，习近平直接收到相关报告。

评估警告，北京正利用其主要情报机构“以北京的条件推动对话”，并通过经济压力针对加拿大商界特别是能接触政府高层的人士。CSIS认定，中国限制加拿大油菜籽进口正是为了迫使渥太华在孟晚舟引渡问题上让步。

美墨加贸易协议续约期临近

康明凯建议，加拿大应将4.9万辆中国电动汽车配额视为临时上限而非进口目标；对车辆所有权、补贴、强迫劳动、供应链可追溯性和联网车辆安全进行严格审查；仅奖励经证实的加拿大本土工业能力；以受控季度批次分配进口；与华盛顿在安全规则上保持一致；并建立自动“snapback”（恢复原状）机制，一旦北京重启胁迫即启动。

这一背景是加拿大未能推进与美国的重新谈判贸易协议。美墨加协定（USMCA）7月1日续约期限临近，但谈判停滞，川普(川普)已预先否定协议对美国的价值。美国贸易代表称加拿大在贸易讨论中落后于墨西哥，并指责渥太华“加倍下注全球化”——这正是卡尼所倡导的对华转向。

相比之下，其他美国盟友进展显著：日本2025年7月与华盛顿达成战略贸易投资协议，关税降至15%；美国与印度2026年2月达成临时贸易框架；欧美亦签署关键矿产供应链谅解备忘录。加拿大却仍面临美国232条款关税打击，钢铁、铝、汽车和木材业持续受损。

康明凯的证词凸显了加拿大面临的艰难抉择：在经济短期利益与长期战略安全、主权完整之间如何平衡。中国电动汽车目前仅占加拿大轻型车市场不到3%，但已占2025年电池电动车销量的40%。若不采取丙断措施，加拿大或将重复墨西哥的快速市场失守路径，并进一步暴露于北京的地缘政治胁迫之下。

作为曾亲身经历中共“人质外交”的当事人，康明凯的警告格外沉重。他强调，加拿大必须以实力和原则为基础制定对华政策，而非单纯追求贸易数字的增长。否则，今天的“让利”可能换来的是明天在关键供应链和技术领域的战略脆弱性，以及主权领域的持续让步。

卡尼政府尚未对康明凯最新证词作出回应。随着美墨加贸易协定（USMCA）续约期限临近及国会多委员会持续关注，这一辩论正日益成为加拿大对外政策的核心议题。