朝鲜修宪删除统一目标 首次确认两韩相互独立

据韩国专家周三（5月6日）披露，朝鲜当局已修订宪法，正式放弃此前一直推行的、与韩国实现统一的目标。这是平壤政权70多年来首次在法理上将自己定义为独立于朝鲜半岛南部的国家。

据《金融时报》周三报道，该消息由一名专家在韩国统一部（South Korean Ministry of Unification）主办的新闻发布会上对外公开，韩联社（Yonhap News Agency）及国际媒体亦获得相关文件。朝鲜方面迄今未就其修宪发表任何评论。

新增领土条款 官方承认两个朝鲜

据报道，这部于3月推出的更新版宪法新增了一项领土条款，规定朝鲜民主主义人民共和国的领土“包括北部与中国和俄罗斯联邦接壤的领土，以及南部与大韩民国接壤的领土，以及在此基础上划定的领海和领空”。规定中直接使用了韩国的正式名称“大韩民国”。

专家表示，此举意味着平壤官方正式承认朝鲜半岛存在着两个独立国家，彻底结束了自1948年以来承诺了数十年的、追求统一的政策。

修订后的宪法还将金正恩（Kim Jong Un）以国务委员会（State Affairs Commission）委员长身份正式确立为国家元首，并赋予其对核武器使用的最高权力，规定他还可将相关决定授权给“国家核指挥机构”，同时将朝鲜定性为“负责任的核武器国家”。

此外，宪法中“金日成（Kim Il-sung）—金正日（Kim Jong-il）宪法”的历史表述，以及关于朝鲜“继承光辉革命斗争”的语句，均一并被删除。

强化对立立场 或埋下未来冲突伏笔

国际危机组织（International Crisis Group）高级顾问克里斯托弗‧格林（Christopher Green）对此评论说，此次修宪符合朝鲜长期以来将自身重新定义为“正常国家”的努力脉络。

他指出，正常国家会在国防白皮书中定义其对手，而非在宪法中，“此次修宪有助于强化南北分歧立场，并为未来潜在冲突埋下伏笔”。

格林还注意到，新宪法的序言表达了将在领土边界问题上遵守国际规范的意图。这在黄海北方界线（NLL，Northern Limit Line，又称：北方限界线）争端背景下尤为敏感。

北方界线是联合国军司令部（United Nations Command）在1953年停战后划定的事实海上边界，平壤从未正式承认，认为其违反国际海洋法。

首尔大学（Seoul National University）政治学者李正哲（Lee Jung Chul）在接受韩联社采访时则对此持较为乐观的看法，认为平壤新政策或可为两个朝鲜国家的“和平共存”奠定基础，并指出其宪法中未明确划定具体边界，暗示平壤目前寻求避免正面冲突。

仍称首尔为“主要敌人” 继续扩张核力量

此次修宪是金正恩多年来系统性转变政策的最新一步。他于2023年底将首尔（Seoul）定性为“主要敌人”，下令拆除平壤的统一门（Arch of Reunification）纪念碑，并将地铁统一站（Tongil）更名。

2024年1月，他呼吁修宪，将韩国定义为“首要敌人和不变的主要敌人”。

与此同时，朝鲜在今年4月进行了四次导弹试验，创下两年多来单月最高纪录。金正恩还誓言扩大核力量。此前他已放宽朝鲜核学说，允许在应对常规武力攻击时实施先发制人的核打击。

此外，朝鲜还在持续加强与俄罗斯的关系，向其侵略乌克兰的军事行动输送兵力和炮弹支援。