日本连释三大军事讯号 专家解析战略转向

4月10日至21日，日本接连释放三大军事讯号。台湾政治大学国际关系研究中心资深研究员宋国诚，近期接受新唐人亚太台《新闻大破解》节目专访，分析了日本战略转向的深层意义。

宋国诚指出，日本已经建构出一个成熟的对中战略框架，同时，美日关系进入“黄金时代”，日本开始在印太地区承担更多的防卫责任，并在多国联合围堵中共的安全格局中站到了第一线。

日本10年来首次将中共“降格”

日本外务省4月10日发布年度《外交蓝皮书》。报告指出，中共通过贸易限制、对日本自卫队战机进行雷射照射等带有准战争性质的威胁手段，来消磨日本的战略空间。日本在报告中将中共从2016年以来的“最重要的合作伙伴之一”，首度调整为“重要邻国”。

宋国诚指出，日本首相高市早苗去年11月提出“台湾有事，日本有事”后，中共对日本进行了极度粗暴、狂烈的反击，此次日本修改对中共角色的描述，是对其报复行为的回应。“重要邻国”这一表述是一个负面性的外交辞令。日本的立场转变，从表面上看是说明日中关系每况愈下；但还具备多重深层含义。

首先，中共近期用雷射照射日本自卫队的战机，以及无人机侵扰日本常态化等行为，使日本意识到日中关系已经进入“零和赛局”（zero sum game），也就是说没有双赢，只有输赢对立的局面。

其次，日本已经认定中共是威胁日本生存的敌意政权，即境外敌对势力。在此情况下，日本已经不太可能在外交上视中共为合作伙伴。中共的威胁已经让日本感受到生存危机，这种危机已经超越以往日中经济合作累积的影响。

第三，就是日本的对华“去风险”。事实上，日本已经在半导体、关键矿产等领域，谋求减少对华依赖、去风险的方案。

宋国诚指出，今年2月份赴日本旅游的中国游客人数下降45.2%，几乎腰斩。他认为这表明日中外交僵局已经对于日本经济产生实质影响，而且随着经济制裁不断地升级，日中之间的经济和商业来往已经是达到了在冷战结束以来最严重的情况。日中之间已经没有战略互信，基本上双边的关系已经处于一种随时都会断裂的状态。

《马关条约》签订纪念日 日本自卫队穿越台海

在把中共角色降级一周后的4月17日，日本海上自卫队护卫舰“雷”号（JS Ikazuchi, DD-107）穿越台湾海峡，前往菲律宾参加美、菲、日等“七国联合军演”——“肩并肩”（Balikatan 2026）军演，派遣的兵力达到1400名。

宋国诚对日本的这一军事行动提出四点分析：

首先，日本海上自卫队既然完成了第一次通航，估计很快就会有第二次。过去高市早苗谈及台海安全问题时，设定了很多假设条件，是一种政治上的表述。但此次日本海上自卫队穿越台湾海峡的行动，将高市在议会上的表述转变为军事常态化行为。

第二，日本军舰通航也佐证了台湾海峡作为国际水道的法律地位。日本的这次行动，是对中共主张台海是其内海的一种反制。日本这次加入美国、澳洲、新西兰、加拿大、法国还有菲律宾，7个国家共同进行“肩并肩”军演，这是构筑对中共的集体防线。这种集体防线本身是要用来维护台湾海峡作为国际水道的法律地位。就是说，日本已经不再像过去一样躲在美国的保护后面，而是主动地利用国际法，来挑战北京对于台湾海峡的一种排他性的管辖。

第三，这次行动表明日本战略框架的扩大。日本军舰穿越台湾海峡去参加在南海的演习，意味着日本自卫队的防御角色向南移动，即通过宫古海峡、台湾海峡到巴士海峡，最后进入南海。换句话说，就是日本已经和美国、菲律宾形成一种三边战略环扣。日本护卫舰从琉球一路进入南海，意味着在日本版本的内岛链当中，日本已经视中共为主要安全威胁，进行全线围堵。

再看这次“肩并肩”联合演习，1万7000人以上军人参加，日本深度参与，第一次派出了1400名的作战部队。这次军演的主要项目就是海上船舰的击沉演练。这显示日本并非独自备战，而是联络了许多国家，来进行一种多国联合备战。

最后，4月17日是1895年日本和清政府签订《马关条约》的纪念日。中共以当天日子的特殊性为由，控诉日本是蓄意挑衅。至于日本海上自卫队选择这一天穿越台湾海峡，是巧合还是刻意安排，外界不得而知。但日本这一作法，恰好说明日本已经不再受限于二次大战之后低调的角色；甚至表明就是即便是在敏感的时机，或者在任何政治需要的时刻，都可以将军力投射在相关海域，日本已经准备好扩大在内岛链中海上防卫与军事投射能力。

高市内阁修法 解除武器出口管制

四天后的4月21日，日本通过修法，放宽了武器出口管制。日本高市内阁与国家安全保障会议（NSC）正式修订《防卫装备转移三原则》，废除了杀伤性武器出口禁令，并新增了例外条款。

过去，日本的武器输出需要严守三个原则。第一是除了从事救援、运输、警戒、监视还有扫雷这五个类型以外，不得输出武器，而且装备不得移转；第二是武器出口对象必须跟日本有同盟关系；第三是不得向交战中的国家输出武器，即便是防卫性武器，也不例外。

4月21日的修法打破了上述三项原则。

宋国诚认为，日本从此彻底告别了和平主义，转向进攻型的现实主义。日本过去在武器装备出口上采取极为克制、严格审查的态度，而现在，通过立法，为武器出口打开了一扇门。过去出口成品武器需通过“共同开发”等例外解释，现在则是从制度上将战斗机、护卫舰、导弹、坦克等杀伤力装备的出口权利常态化了。这也是日本对国家定位的自我调整，这象征日本已不再仅仅满足于提供防弹衣、雷达等非战斗物资，而是试图通过军事工业的输出，在实质上介入区域情势，成为具备完整影响力的区域强权。

宋国诚还提到，日本此次修订的法案指出，武器出口是为了“强化同盟国及志同道合国家的威慑力”。他分析，过去日本的安全同盟主要是美国，可是现在日本的安全合作已经形成一个多国同盟的态势。日本试图在印太地区建立一种“共同装备圈”。通过向菲律宾、越南、澳洲、印度等国提供日制装备，日本不仅能提升这些国家的防卫能力，更能确保在战时与盟友拥有装备“互操作性”（interoperability）。

另一方面，日本正在承担印太战略支柱的角色。美国希望日本在印太地区分担更多防卫任务，所以日本积极地参加第一岛链内部的志同道合的国家，共同使用日制系统，那么日本就可以在区域安全架构中扮演主导性的角色。

宋国诚还提到一个很实际的考虑，就是日本通过修法提振本国的国防产业。

由于过去日本的军工市场仅限于自卫队内部，国防企业面临“批量小、单价高、利润低”的困境。“装备移转”既可以恢复军工经济，也可以确保续战能力。

宋国诚还提到此次法案修订的一个关键细节：虽然原则上不向冲突当事国出口，但“考虑日本安保需要、存在特殊情况”时，可经决议允许。

他分析，这意味着若美军在区域内作战需要装备补给，日本现在具备法律依据提供具杀伤力的支援，也就是为“美日并肩作战”铺路。武器出口还成为日本的重要外交筹码，用于巩固与特定国家的战略伙伴关系。

从被动防卫到主动布局 日本承担印太安全角色

宋国诚认为，当美国分身乏术时，更加凸显美日之间的战略互补效应。日本在印太地区分担更多防卫任务，也使真正坚定的盟友得以补充美国的战略缺口。

他最后指出，近期日本战略的改变，标志着日本从一个“依赖美国保护的经济体”，正式转型为一个“主动定义区域安全、积极输出武装影响力”的政治大国。这对台海局势、南海争端以及中日关系都将产生深远的连锁反应。

参考：【新闻大破解】独家解读日本三信号对中战略架构 日中“准敌国”状态