马姆达尼提出新增税方案

预算争议既可能让朋友反目成仇，也可能产生相反的效果。纽约市市长马姆达尼与市议会议长朱莉·梅宁（Julie Menin）本周搁置了双方日益增多的分歧，联合宣布将延长市长提交行政预算的截止期限，并呼吁州长霍楚尔增加对该市的资金支持，以缓解其财政困境。

图源：纽约时报报道截图

他们主张的核心是对一项名为“转嫁实体税”（Pass Through Entity Tax）的税收抵免机制进行调整，这项政策被一些企业主所利用。如果实施，他们认为此举每年最多可增加10亿美元的税收收入。

马姆达尼表示，州政府的支持至关重要。“没有州政府层面的行动，无法应对如此规模的危机。”他对记者说。

但霍楚尔立即对这一请求泼了一盆冷水，这表明纽约市和州政府的预算谈判陷入了僵局。她指出，州政府已经为儿童保育、现金援助以及对纽约市第二套住房征收新税拨出了数十亿美元资金。

“我认为这一点非常明确，”她说，“我们已经帮助了他们。”

州预算已经比原计划晚了将近一个月，这种财政不确定性如今已开始影响到州内其他地区。在周二的新闻发布会上，马姆达尼和梅宁表示，他们将把行政预算发布时间推迟至5月12日，希望借此争取州政府提供更多支持。

马姆达尼和梅宁想要什么？

任何提高纽约人税负的提议都将难以被接受，即便纽约市预计在下一个财年将出现54亿美元的财政赤字。

似乎正是意识到这一点，马姆达尼和梅宁将重点放在“转嫁实体税”上，这是一种可选税种，某些企业可以缴纳，从而在州所得税申报中获得抵免。

纽约市官员要求州长考虑将该税收抵免比例从100%下调至75%，并表示这一调整将主要针对高收入人群，每年可带来最高10亿美元的收入。

公民预算委员会主席安德鲁·莱因（Andrew Rein）表示：“无论怎么说，这本质上就是对这些人加税。”他敦促市长在要求加税之前先明确其政府如何实现承诺中的17亿美元节支目标。

当被问及该提议时，霍楚尔措辞严厉：“这不可能发生。”

霍楚尔更倾向于哪种税收？

尽管反对提高所得税，但霍楚尔已开始支持一项针对纽约市价值超过500万美元的第二套住房（有时称为“临时住所税”）征税的措施。

尽管税收的具体运作方式尚不明确，但这项措施在立法机构受到了欢迎。

州长表示，这项措施每年将为纽约市带来至少5亿美元收入，但具体税率如何设定仍不清楚。

此外，如何界定应征税房产也存在重大疑问：评估价值或许是最直接的标准，但这一数值通常偏低，导致许多价值数百万美元的房产看起来远低于实际价值。

包括纽约市合作伙伴组织在内的房地产和商业团体反对该提议，并要求为能够证明自身已对城市经济作出重大贡献的人群设置豁免条款。

霍楚尔政府发言人卡拉·库莫莱蒂（Kara Cumoletti）表示，州长已与很多“受影响利益相关方”讨论过该计划，并仍然致力于推进该计划。“如果商业界有其他为城市创收的方式，也欢迎提出。”她说。

纽约市是否受到州政府不公平对待？

纽约市请求的核心在于一个不平衡的现实：纽约市向州府奥尔巴尼输送的资金远多于其获得的回报，差额甚至达到了数十亿美元。

根据纽约市立大学州与地方治理研究所的报告，近年来纽约市贡献了约690亿美元的州税收入，占全州税收的约55%。其中大约40%通过州运营基金返还给纽约市，约为476亿美元。

马姆达尼将这种不平衡归咎为该市财政困境的原因。“这种落差是不可持续的，如果不加以弥补，类似危机将成为常态。”他在周二表示。

不过批评者认为，作为全州最富裕的城市，纽约市有责任将部分收入重新分配给较贫困地区，正如马姆达尼主张向富人加税以帮助穷人一样。

市长的房产税提议进展如何？

马姆达尼最初将提高房产税作为一种施压手段：如果州长不愿向富人加税，城市将不得不依靠自身控制的税种增加收入。

但这一提议立即遭到其政治联盟内部的强烈反对，尤其是来自布鲁克林的黑人房主代表。此后，马姆达尼基本已收回这一主张，并在一系列闭门会议中向市州议员表示不太可能推进该计划。

“我们每天都在努力确保这件事彻底被排除在外。”他在接受《纽约时报》采访时说。

如果没有实施新的税收会怎样？

最可能的情况是，纽约市将不得不削减项目和公共服务，就像马姆达尼的前任埃里克·亚当斯在大量的批评声中多次削减又撤回的做法一样。这也是马姆达尼希望避免的结果，他一直试图证明政府可以切实改善民生。

马姆达尼已开始探索削减约30亿美元支出，包括与其支持者反感的公司（如麦肯锡）签订的咨询合同，以及他曾支持的一项名为City FHEPS的租房补助项目。

如果马姆达尼能够实质性降低城市支出，可能有助于说服霍楚尔在短期内提供更多资金支持。市长还考虑动用城市储备金弥补缺口，但这一想法遭到了评级机构以及市主计长马克·莱文（Mark Levine）的批评。