图表解读：美国石油封锁下的古巴能源危机

（英文大纪元记者Sylvia Xu, Andrew Moran撰文／张紫珺编译）停电频发，物资短缺，燃料靠配给，街道空荡荡。如今，这些景象已经成为古巴人日常生活的写照。

尽管类似的状况在这个美洲岛国已经持续了几十年，但是随着古巴遭受自苏联解体以来最严重的能源和经济危机，民生凋敝已经达到了灾难性的程度。

而在过去一年来的美国石油封锁之下，共产主义古巴的原油供应不断萎缩。到2026年3月，进口到古巴的外国原油仅有73万桶（见图表数据）。

· 2025年4月，委内瑞拉依据一项双边协议，向盟友古巴供应原油；该协议基于产品与服务的易货交换，而非现金支付。

· 2025年7月，作为古巴的主要原油供应国，委内瑞拉和墨西哥在维持车用燃料生产方面举步维艰，导致2025年留给古巴的剩余产能微乎其微。

· 2025年12月，委内瑞拉向古巴发出最后一批原油货物。

· 继2026年1月3日美国抓捕委内瑞拉领导人尼古拉斯‧马杜罗之后，来自委内瑞拉的石油供应随即中断。墨西哥运往古巴的最后一批石油于1月9日抵达，共计8.6万桶。

· 2026年1月29日，在美国总统唐纳德·川普升级施压行动后，从墨西哥运往古巴的原油输送中断。

· 2026年3月下旬，美国允许一艘悬挂俄罗斯国旗的油轮向古巴运送了73万桶石油，标志着古巴三个月来第一次获得进口原油。

由于古巴从主要盟友委内瑞拉的进口石油受到限制，加上美国军事行动进一步扰乱了委内瑞拉原油的生产和运输，古巴的能源基础设施正在逐渐崩溃。

由于古巴主要电力供应商出现故障，哈瓦那缺乏维持电网稳定所需的能源，轮流停电时有发生，药品食品等各种物资普遍短缺。

在美国抓捕委内瑞拉总统马杜罗之后，哈瓦那当局可能被迫回到谈判桌前，以恢复古巴的能源生命线。

白宫的目标是迫使这个共产党领导的国家在谈判中做出让步。美国提高了对古巴石油供应商的关税，间接对古巴施压。同时，美国海岸警卫队（U.S. Coast Guard）在该地区进行直接干预。通过这两方面的行动，美国实际上已经对古巴实施了封锁。

今年2月，美国做出了一项重要的破例决定，直接向古巴私营企业出售燃料。然而出口量很小，今年以来总计大约仅为3万桶。

近期，川普政府表现出一些放松施压的迹象。3月31日，美国允许一艘悬挂俄罗斯国旗的油轮向古巴运送73万桶原油，这是古巴三个月来第一次大量进口原油。古巴在2025年的日均原油需求量接近8万桶，因此这批原油仅够古巴不到10天的供应。

过度依赖进口石油存在风险

进口石油是古巴能源基础设施的命脉；根据国际能源署（International Energy Agency，简称IEA）的数据，截至2023年，原油净进口量占该国总供应量的近60%。

根据一项以物易物（以产品和服务代替现金支付）为基础的双边协议，25年以来这些进口石油主要来自委内瑞拉。

根据标普全球海运大宗商品（S&P Global Commodities at Sea）数据显示，古巴的其它原油供应商包括墨西哥（25%）、俄罗斯（10%）和阿尔及利亚（4%）等。

由于委内瑞拉和墨西哥自身难以维持燃料生产，即使在目前的封锁之前，古巴从这两个国家进口的石油也受到了威胁。

委内瑞拉的石油工业曾经蓬勃发展，然而由于多年的管理不善和国际制裁，该行业遭受重创。美国现在正与委内瑞拉的临时政府合作，帮助重建该国摇摇欲坠的能源基础设施。

而墨西哥的石油行业在运营和财务方面受到众多限制，2025年墨西哥国家石油公司（Pemex）的产量创下46年来的最低水平。

古巴能源封锁

如今，美国的外交政策令古巴在全球能源市场中更加难以立足。

1月3日美国逮捕委内瑞拉领导人尼古拉斯‧马杜罗（Nicolás Maduro）之后，川普总统说服委内瑞拉临时领导人德尔西‧罗德里格斯（Delcy Rodríguez），停止向古巴出口石油和天然气。

1月9日，来自墨西哥的一小批石油抵达古巴，总计8.6万桶。

2024年美洲各国石油能源对外依赖比例示意图。从上到下分别为古巴（87%）、牙买加（75%）、多米尼加共和国（61%）、墨西哥（47%）和美国（38%）。中南美洲平均值为54%。（数据来源：Statistical Yearbook of Cuba 2024, Cuba’s National Office of Statistics and Information; 2023 United Nations Energy Statistics Yearbook; LSEG; U.S. Energy Information Administration; Reuters reporting；制图：英文大纪元）

然而在1月29日，川普总统签署行政命令，对任何“直接或间接向古巴提供石油”的国家加征关税，加大了对古巴的施压力度。此后墨西哥向古巴输送的原油供应中断。2月2日，川普总统宣布墨西哥将停止向古巴输送石油。

3月7日，川普总统在佛罗里达州迈阿密举行的“美洲之盾”峰会（Shield of the Americas Summit）上表示：“在我们实现委内瑞拉历史性变革的同时，我们也期待着古巴即将迎来的巨大变革。

“古巴已经走投无路了……他们的政权很糟糕，而且已经糟糕了很久。而且他们过去一直从委内瑞拉获得资金。”

古巴石油主要用途示意图。数据反映了2019–2023年的年均值（单位：百万桶）。左边柱状图表示电力、汽油、水源供应（深灰色）等公用事业所使用的石油数量。右边柱状图表示其它行业的石油使用量，从上到下分别为：人口（浅灰色）、制造业（中灰色）、采矿与采石业（褐色）、物流业、建筑业、糖业及其它行业（墨绿色）。公用事业领域消耗的石油，是所有其它行业总和的两倍以上。（数据来源：Statistical Yearbook of Cuba 2024, Cuba’s National Office of Statistics and Information; 2023 United Nations Energy Statistics Yearbook; LSEG; U.S. Energy Information Administration; Reuters reporting；制图：英文大纪元）

古巴领导人米格尔‧迪亚斯-卡内尔（Miguel Díaz-Canel）于3月13日宣布，古巴政权已与美国展开对话。4月20日，美国的外交官踏上了古巴的土地，这是自2016年以来的第一次。

古巴外交部负责美国事务的副总干事亚历杭德罗‧加西亚‧德尔‧托罗（Alejandro García del Toro）表示，“这次会谈的首要任务，是取消对古巴的能源禁运。”

与此同时，民主党提出了无需国会批准就可以停止对古巴进行能源封锁的法案。4月28日，联邦参议院共和党人否决了这一法案。

古巴能源问题

过去二十年来，古巴一直试图在某种程度上效仿邻国牙买加和多米尼加共和国，这两个国家已经成功地用煤炭、天然气和可再生能源，来抵消自身对石油的需求。

2005年，时任古巴领导人菲德尔‧卡斯特罗（Fidel Castro，1926-2016）执政团队发起了一场“能源革命”（energy revolution）。他们引入太阳能和风能，鼓励使用生物能源，并扩大了分布式发电的规模，试图使古巴的能源结构多样化。

然而，当时的领导层未能解决一些根本性的问题，例如苏联时代的基础设施老化、投资不足、依赖国家补贴原油、无法为新技术提供资金支持以及缺乏长期规划和维护等。

路透社（Reuters）的分析显示，截至2024年，古巴87%的能源仍然依赖石油，超过了中南美洲54%的平均水平。

根据国际能源署（IEA）2023年的数据，岛国古巴超过80%的石油用于发电。事实上，公用事业消耗的石油量是其它所有行业石油消耗量总和的两倍多，这一数据凸显了古巴对石油的依赖程度。

德克萨斯大学奥斯汀分校（University of Texas at Austin）能源研究所（Energy Institute）高级研究员豪尔赫‧皮尼翁（Jorge Pi?on）在2023年接受总部位于华盛顿特区的美洲参与与倡导中心（Center for Engagement and Advocacy in the Americas，简称CEDA）采访时表示，古巴的热电基础设施因为使用高硫石油，变得“陈旧、老化而且效率低下。”

想要重振国家的权力体系，古巴“必须对其经济模式进行去中心化，并解决与美国的政治分歧”。

“古巴必须放弃失败的苏联式中央计划经济模式，在这种模式之下，国家控制了所有生产方式和产业转型方式。”皮尼翁说道。

“古巴应该欢迎市场经济体系，在这个体系中，投资决策和生产决策都由市场暴求力量来指导。”

自2021年以来，已经有超过100万人逃离古巴。分析人士将这次人口外流与1994年“特殊时期”（Special Period）的人口外流相提并论。当时的古巴正值苏联解体之后所带来的粮食短缺、能源短缺和农业衰败时期。

（路透社对本报道亦有贡献）

原文：Communist Cuba’s Lights Dim Amid US Oil Blockade刊登于英文《大纪元时报》。