专家：日本国防政策转向 对中共吓阻力增强

近日，日本宣布废除杀伤性武器出口的禁令，专家认为，这标志着日本国防政策的转向，必然会影响印太地区整体防御能力，增强对中共的吓阻力。

4月21日，日本宣布废除杀伤性武器出口禁令，修订了作为出口管理规则的防卫装备转移三原则，包括战斗机、作战无人机、导弹、护卫舰等具备杀伤力的武器均可以出口，但出口对象目前仅限于与日本签署防卫装备与技术转移的国家，包括澳洲、印度、菲律宾等17个国家。在此之前，日本对外军事出口只限制在救援、运输、警戒、监视、扫雷等非战斗的范畴，此举改变了二战后以来以专注防卫为目的的原则。

日本首相高市早苗表示，在安保环境日益严峻的时候，如今任何国家都无法仅靠一己之力维护本国的和平与安全，因此有必要拥有在国防装备等领域相互支持的伙伴。

学者分析促使日本防卫政策转变的内外因素

台湾国立政治大学兼任教授林贤参在新唐人电视台《时事纵横》节目中表示，日本国防政策的转向，有国际的因素，也有日本国内的因素。林贤参是国立台湾师范大学、国立政治大学兼任教授，尤其专长于东北亚区域安全、中共对外与军事战略、日本外交与防卫政策、日本与中共关系等领域。

日本防卫政策何以发生这种转变，林贤参表示，首先，在国际上，中共实力变强，甚至要用军事力量来变更西太平洋区域的现状，特别是还想要控制南海，拿下台湾。中共有这样的野心。这是外部因素。

林贤参表示，另外一个因素是来源于日本内部。早在1996年，通过美日两国的安保体制再定义，日本逐渐增加了在美日同盟架构内的任务分担。岸田文雄内阁承诺的将国防预算从占GDP比重的1%倍增为2%的目标，现任首相高市早苗去年宣布已经达到，等于提前了两年。而且高市还进一步表态要修改国安三文件的内容，加上这次解禁武器装备出口，这意味着日本积极加强与美国联盟关系。

专家：会提高第一岛链国家整体对中共的吓阻效果

台湾开南大学副校长、国安战略学者陈文甲表示，日本松绑武器出口的意义是，“从防卫的参与者转向安全的供应者”。这对于东北亚以及台海的安全局势将会产生结构性的影响。

陈文甲认为，在东北亚，因为日本过去受专守防卫的限制，角色偏向资源与后勤，对中共及朝鲜的压力相对比较小，但现在能对外输出杀伤性武器，代表它的安全角色已经明显升级。这一方面会强化美日同盟的分工，日本可以分担更多区域防卫的责任；另一方面也让周边国家有机会取得日本的装备，对中共及朝鲜将会形成很大的压力，间接提升了整体的吓阻能力。

同时，陈文甲表示，这种改变对台海的影响更具有战略性。因为即使日本不直接对台军售，但是通过支援菲律宾等第一岛链国家，也是在建构一个区域联防的网络。

他说，“这种由点到面的转变，会让台湾的安全不只是单一的战场，而是被切入到整体的印太防卫体系之中，当然就会明显提高整体对中共的吓阻效果。”

分析：让日本军工产业获得活水

对于日本这次的政策转变，林贤参则认为，不仅增强日本本身的防卫韧性，加强美日同盟，还会将日本与友好国家之间的合作更加紧密化。

林贤参表示，解禁武器出口，不仅可以让日本军工产业获得活水，更重要的意义在于强化日本的防卫韧性，或者说是自卫队的续战能力。

他分析，由于武器禁止出口，所以日本军工产业唯一的顾客就是日本自卫队，生产线有限，万一发生战争，军工产业增加生产线的速度就会有问题。所以在去年，日本评估其续战能力可能只有一到两个月之间，这是一个非常危险的状态。

林贤参表示，日本通过武器出口还可以扩大对外影响力。南海周边的菲律宾、越南、马来西亚、印尼等国跟日本之间就有了相互融通性，从而帮助日本与这些合作伙伴关系的紧密化，进一步保证日本海上交通线的安全。

林贤参认为，第三点也是很重要的一点，可以补强美国军工产业制造能力的不足，加强美日同盟。事实上，从去年美国就已经需要授权日本制造爱国者飞弹，以弥补其在乌克兰战场武器战备的巨大消耗。

与此同时，4月20日，日本自卫队首次参与了美菲军演。陈文甲表示，“参加这个军演，就是高市早苗10月21日就任后跟美国川普2.0的接轨。”他认为，从4月20日到5月上旬的“肩并肩”军演，肯定会带动整个第一岛链的防卫，以及对中共的吓阻性。

陈文甲认为，日本放宽武器出口不只是政策的调整，而是其战略定位的转型。对中共来说，势必会加强军事部署与认知战的操作，所以军备竞赛的风险也会随之增加。

参考：【时事纵横】日本国防重大转变 可出口杀伤性武器