中国太阳能产品充斥美市场 内政部长：需严审

美国内政部长于4月20日在公开作证时表示，中国太阳能产品充斥美国市场，因此有必要加强审查流程，以排除任何潜在的来自中共的国家安全威胁。此外，中国太阳能产能过剩压低价格，也在冲击美国本土太阳能制造业。

4月20日，内政部长道格‧伯格姆（Doug Burgum）在众议院拨款委员会（House of Representatives appropriations panel）就2027年内政部预算作证时表示，“许多这类太阳能项目几乎完全采用中国制造的太阳能板建成。因此，这确实是一个国家安全问题。”

当被问及太阳能是否比其它能源领域带来更大风险时，伯格姆提到，处于对国家安全的考虑，美国实际上已对华为的多数产品实施禁令。

有研究表示，85%美国电网使用中国相关设备，如用来把太阳能转成电网可用电力的逆变器（inverter），引发的安全担忧包括：被远端控制、被黑客利用、成为“电网后门”。

在全球太阳能制造行业，中国控制着逾80%的供应链，尤其是太阳能板的上游材料硅片，以及太阳能的制造设备。

美国以前曾经是太阳能制造强国之一。但2010年至2020期间，美国太阳能制造业几乎被中国产品的价格战击垮——中共政府通过为企业提供补贴，以及低成本的融资，建起了超大规模的太阳能行业，大量低价太阳能产品涌入美国，导致美国企业倒闭，如位于加州的太阳能公司Solyndra。2022年起，美国政府开始用补贴重建太阳能供应链。

美国太阳能产业协会（SEIA）于今年3月发布的《太阳能市场洞察报告》表示，“全球太阳能产业严重且长期的供应过剩主要是由中国产能扩张造成的，中国的产量目前已超过全球安装需求。

“由于美国太阳能公司的大部分太阳能电池板都从海外采购，市场迅速被低价电池板充斥，这威胁到美国正在努力扩大国内太阳能供应链的努力。2024年，组件进口量超过54吉瓦，而安装量约为40吉瓦，这促使人们呼吁政府加大干预力度，透过关税、贸易制裁和反补贴调查等手段进行监管。短期内，一些公司不得不降低生产速度或推迟工厂扩建计划。”

中共武器化供应链

路透社于4月15日曾披露，中共正在初步考虑是否限制向美国出口太阳能制造设备，但尚未就潜在的限制措施征求中国制造商的意见。

中国在稀土领域也掌握着全球供应链。稀土对电动车、芯片、军工等产业非常重要。中共已多次通过限制稀土出口，给美国、欧洲和美国的其它盟友施压。

但与稀土不用的是，中国太阳能制造业一直面临产能和产量过剩的问题，导致相关企业在过去两年的亏损加剧。中国去年终于开始着手解决产能过剩问题。今年1月至10月，中国制造商将多晶硅产量削减了29.6%，硅片产量削减了6.7%，尽管太阳能电池和成品太阳能组件的产量仍同比增长。

SEIA的《太阳能市场洞察报告》说：“在中国2024年太阳能热潮的高峰期，几乎每周都有新工厂宣布投产，导致组件价格下跌高达50%。2025年上半年，包括隆基、天合光能、晶科能源和晶澳太阳能在内的中国四大太阳能制造商合计亏损15.4亿美元。”