限制联邦执行传票 加州提案强化庇护法惹议

加州议会旨在通过一项提案，旨在强化法律，为堕胎或“性别肯定”（即变性）患者的身份保密，如其最终通过，将使个人或医院因加州法律和联邦法律相悖而陷于两难境地。

对抗

AB1930涉及复杂的法律问题，并对加州患者、医生、医院、保险公司、科技公司和其他相关方影响重大，不过州议员们在上周首次听证会上仅讨论了17分钟，就以党派投票方式在立法听证会上通过；下周该案将在公共服务委员会讨论，如通过，将在众议院投票。

去年7月，司法部发出20份传票，要求各医院提供接受青春期阻滞剂或激素治疗的青少年患者的情况、医疗账单及保险理赔记录。其中一家医院为洛杉矶儿童医院（Children’s Hospital Los Angeles）。

司法部表示，这些传票是对“医疗保健欺诈”和“虚假陈述”调查的一部分。今年1月，联邦放弃了传票要求。

上月24日，州议会民主党党团主席、第51区州众议员兹布尔（Rick Chavez Zbur）发起了AB1930，名为“受法律保护的医疗保健活动：询问、调查、传票或传唤”（Legally protected health care activity: inquiries, investigations, subpoenas, or summons）。

兹布尔在新闻稿中说，司法部试图索取数千名接受过跨性别治疗服务青少年的信息，引发对患者隐私和骚扰问题的关注，并导致洛杉矶儿童医院的“跨性别青少年健康与发展中心”及“性别肯定护理”项目被迫关闭。

AB1930拟强化加州“庇护法”（shield laws），规定医院若收到旨在索取相关服务信息的传票，必须通知州总检察长；共同发起者为加州总检察长邦塔（Rob Bonta）和加州平等组织（Equality California）。

规定

该提案要求，位于加州、总部在加州、在加州注册、或以其它方式在加州开展业务的个人或公司，如收到传票，要求提供受法律保护的医疗保健记录，除非满足下面所有条件，否则不得遵守传票的要求。

1）收到询问、调查、传票或传唤后七日内，向总检察长发出通知，表明是否打算遵守要求或提供信息；

2）提供回应信息前，至少提前30天通知所涉个人或多人，除非有管辖权之法院另有命令；

3）州总检察长可介入诉讼，并强制执行本提案规定，诉讼有效期为收到传票通知后6年内。

AB1930还规定，对违反州法者处以1万美元罚款，后续每次违规处以1.5万美元罚款。

两难

加州商会反对该提案，并表达了担忧：AB1930提案可能会迫使企业为了遵守州法律而去违反联邦法律。

加州中区首席助理联邦检察官埃塞利（Bilal A. Essayli）表示，加州试图限制联邦政府依法使用或执行传票，不仅违宪，且根据宪法中的“至上条款”（Supremacy Clause）——即联邦法律优于州法律的原则，该法案将“无法强制执行”。

太平洋大学麦乔治法学院（McGeorge School of Law）法学教授雅各布斯（Leslie Gielow Jacobs）表示：“这让联邦政府完全有理由指责你们（加州）正在阻碍其执法工作。”

加州总检察长办公室份以未署名书面声明回应媒体称：“法案在被提交审议时并非最终定稿，其具体条款可能会在立法审议中发生变动。”◇