报告：中共藉警务合作 持续渗透太平洋地区

总部设于日内瓦（Geneva）的“打击跨国有组织犯罪全球倡议”（Global Initiative Against Transnational Organized Crime，GI-TOC）周二（4月7日）发布了一份题为“太平洋警务合作”（Policing Partnerships in the Pacific）的报告，指中共正在传统上与美国结盟的太平洋岛国持续扩大警务存在，以既貌似有益又令人不安的方式重塑当地安全格局，这是北京全球安全战略的组成部分。

中共警察在多国建立中心、扩大活动

该研究基于在大洋洲开展的约60次访谈，分析了中共的参与如何从基础设施和培训支持，演变为更具政治影响力，并在某些情况下已经融入实际执法行动的合作伙伴关系。

过去二十年来，中共不断扩大对外执法“援助”的范围，太平洋岛国也日益成为其警务干预的对象。最初仅限于支援与培训的行动，如今已在多个国家发展为更深入的实务合作关系。该报告探讨了中共在南太平洋地区警务合作的规模与性质，并将其置于中共更广泛的战略目标框架中进行分析。

该报告主要作者维吉尼亚‧科莫利（Virginia Comolli）及合著者马丁‧索利（Martin Thorley）指出，中共公安部的警务活动目前涵盖太平洋地区约十几个国家。

在太平洋岛国论坛（Pacific Islands Forum）18个成员中，只有台湾仅存的三个太平洋邦交国——吐瓦卢（Tuvalu）、帕劳（Palau，帛琉）和马绍尔群岛（Marshall Islands）——未受中共影响。（瑙鲁已于2024年1月转向承认中共。）

整体情况呈现不均衡的态势。所罗门群岛（Solomon Islands）已成为中共在太平洋地区最突出的警务合作伙伴，而库克群岛等较小柄家也持续获得中共的关注。

报告中举例说，截至今年1月，约60名所罗门群岛警察已在中国福建省埃州的福建警察学院一个专为太平洋岛国设立的培训中心接受中共公安部的培训，该中心于2023年开幕。

2024年，中共在萨摩亚（Samoa）建成一座耗资1100万美元的警察培训学院，中共外交官称福州中心为其“对应机构”，并敦促双方加强合作。此外，一个“中国（中共）警察特别联络小组”自2022年起在所罗门群岛举办至少70个培训项目。

该报告基于数月实地调查撰写而成。

小型岛国短期受益但存隐忧

科莫利表示，这些小型太平洋国家可能会从中共警察存在中获得短期好处，包括新的警察学院、车辆、技术、设备和制服等，但从长期来讲可能将面临隐患。

报告同时指出两个疑点：一是在中共公安部官员参与的联合警务活动中，现场出现了涉嫌与中国犯罪集团有关联的人士——他们有时穿着警察制服，或在活动中担任组织要职。二是在某些情况下，中共警察联络小组成员试图向澳洲、新西兰等西方国家派驻当地的执法顾问施压，阻止他们在同一环境中开展工作——即排挤西方竞争对手的影响力。

专门研究地缘犯罪学的索利指出，涉嫌与中共国际犯罪集团有关联的人士，曾在至少两个国家的警务活动中担任组织要职，甚至穿着警察制服。北京在符合中共国家目标时，曾有允许涉嫌犯罪分子参与活动的记录。

据美国媒体《新闻周刊》（Newsweek）报道，新西兰坎特伯雷大学（University of Canterbury）中国政治教授安妮-玛丽‧布雷迪（Anne-Marie Brady）在接受采访时指出，中共公安部同时负责反情报、镇压异议和反恐，中共警察一旦嵌入当地，等同于引入中方情报人员。

她引述2025年捷克研究机构Sinopsis关于萨摩亚的报告，指警务合作已成为中共在太平洋扩大双重用途（表面民用、实质军用）存在的重要方式，北京意图建立平行于现有秩序的跨太平洋警务网络。

太平洋国家应行使自主权

科莫利和布雷迪均指出，虽然太平洋岛国均规模较小且需要执法支援，但仍应行使国家自主权，拒绝不愿接受的措施，例如指纹采集或闭路电视监控等系统。

布雷迪认为最薄弱的环节是所罗门群岛、吉里巴斯（Kiribati）和瓦努阿图（Vanuatu），其余太平洋岛国已意识到，不能在与中共的警务合作上走得过远。

新西兰总理克里斯托弗‧卢克森（Christopher Luxon）亦于今年3月访问萨摩亚期间签署警务协议，旨在遏止拉丁美洲毒品流入太平洋地区。

报告又指，中共的警务扩张有时会与澳洲等传统伙伴产生竞争摩擦，中共警察联络小组曾试图阻挠或威吓其它西方国家的执法顾问。

对此，中共外交部继续以官样文字回应表示，相关合作旨在促进友谊、协助各国发展及维护法律秩序。