美国征税，但遵守贸易协议“豁免”

白宫公告，基于1962年贸易法第232条，对完全由进口钢铁、铝和铜制成的产品维持50%的关税，对钢铝或铜含量不超过15%的产品豁免；基于同一法条对拥有专利的进口药品和制药成分征100%关税，若药品产自欧盟等与美签署贸易协议的国家地区，适用15%的协议关税，若企业与美签署最惠国定价协议及回流生产协议，2029年之前免关税。

传闻中的金属和药品关税新规官宣了。

美东时间4月2日周四，白宫连续发布两份政策说明文件，宣布对关键工业与医药领域实施新的关税政策。在金属关税方面，川普政府维持对多种进口钢、铝和铜产品征收50%的关税，同时简化对金属含量较低商品的征税规则，将对制成品及衍生产品统一征收25%关税。

在医药关税方面，美国将对“拥有品牌或专利”的进口药品征收100%的关税，但已经同川普政府达成协议的国家地区和药企可以得到此类药品关税的豁免。

白宫宣布新的关税政策时，美股大盘保持小幅下跌势头，标普500跌0.07%，道指跌0.18%，纳指跌0.09%。

表面上看，新的金属关税政策可能降低部分衍生品的关税，因为现行的政策要求企业要根据产品中的钢铝含量计算税负，最高需缴纳50%的关税。但最近评论认为，新调整并不意味着贸易保护力度实质性减弱。对此前难以准确核算金属含量的企业而言，税负反而可能更确定甚至增加，而且统一征税可能扩大关税适用范围。

钢铝铜衍生品统一25% 含量不超过15%的产品豁免

根据白宫公告，此次措施以《1962年贸易扩展法》第232条为法律基础，将关税范围从传统初级金属扩展至更广泛的“衍生产品”，相关规定包括：

完全或几乎完全由铝、钢或铜制成的产品（例如钢卷和铝板），将按其全部价值统一征收50%的关税。

主要由钢、铝或铜制成的衍生产品，将按其全部价值统一征收25%的关税。

某些金属密集型工业设备及电网设备，在2027年之前将适用15%的关税税率，旨在加速推进目前正在全美各地开展的大规模工业基础建设。

在境外制造、但完全使用美国产钢铁、铝和铜作为原材料的产品，将适用较低的10%关税税率。

产品中钢铁、铝或铜的含量在15%及以下者，将不再受此类“第232条”金属关税的约束。

新规意味着，川普政府将对钢铁、铝以及铜及其衍生品统一征收25%关税，关税覆盖范围从原材料延伸至下游制成品，政策目标明确指向“防止规避现有关税体系”。

白宫的公告强调，征关税的进口商品“威胁美国国家安全和工业基础”。

从政策逻辑看，这是对2025年以来钢铝关税体系的进一步“补漏洞”升级——此前仅对初级金属征税，企业通过加工成零部件或制成品绕开关税的问题日益突出。

更关键的是，此轮措施延续了“选择性豁免”机制：

符合美国贸易协议、如美墨加贸易协定的产品仍可豁免

政府保留与盟友谈判豁免或配额安排的空间。

这一点意味着，美国并非全面封闭市场，而是通过关税作为谈判筹码，重塑供应链结构。

新规可能的影响包括：在大宗商品市场，铜、铝、钢铁价格短期波动上行；在制造业，汽车、机械、建筑链条将承受成本的压力，在贸易格局方面，对加拿大、墨西哥、巴西等传统供应国形成再博弈。

拥有品牌或专利的进口药品和制药成分征100%关税

相比金属关税，医药领域政策更具冲击力。

白宫公布，同样依据《1962年贸易扩展法》第232条，美国总统川普将对“拥有品牌或专利”的进口药品征收100%的关税，新关税将公告发布120天后对特定大公司生效，并于180天后对小鲍司生效。

新关税的目的是迫使制药企业将生产转移至美国本土。若企业承诺在美国建厂，可获得政策豁免。

据白宫的公告：

对于同美国达成贸易协议的国家地区，若药品产自欧盟、日本、韩国，或瑞士与列支敦士登，将适用15%的协议规定关税。若药品产自英国，将适用较低的关税税率，具体依据近期达成的英美药品贸易协定而定。

对于已与美国卫生与公众服务部（HHS）签署所谓“最惠国”（MFN）定价协议、并与美国商务部签署回流生产协议的企业，在2029年1月20日之前将适用0%的关税税率。

对于仅与美国商务部签署回流生产协议的企业，将适用20%的关税税率。美国商务部与HHS将提供相关渠道，供企业与美国政府签署回流生产协议及MFN定价协议。

目前，仿制药、生物类似药及其相关成分暂不征收关税。此项政策将于一年后进行重新评估。

这一政策延续了川普政府此前释放的信号——即通过关税手段推动医药制造“回流美国”。此前已有媒体报道称，相关措施将针对高价创新药和跨国药企。

新关税政策的设计具有几个关键特征：

精准打击跨国药企利润核心。此类企业的专利药通常利润率最高，100%关税几乎等同于“市场准入壁垒”。

与产业政策绑定。关税并非单纯保护，而是“投资换市场”机制，企业可通过在美建厂规避关税

国家安全叙事强化。白宫强调医药供应链对公共健康与国家安全的重要性

新政的潜在影响包括，全球制药巨头面临供应链重构压力，美国药价结构可能出现阶段性波动，印度、欧洲等仿制药与创新药出口国受到冲击，跨国药企资本开支上升，或加速在美投资。