美国为海上滞留的俄油发放30天豁免 加剧欧美分歧

美国袭击伊朗“成功”点燃全球能源市场，将油价再次送上每桶100美元的高位。眼瞅着油价还得涨，川普政府坐不住了，为滞留海上的俄罗斯石油放行。

当地时间3月12日，美国政府发布了一项为期30天的豁免，允许各国购买目前滞留海上的俄罗斯原油和石油产品。消息公布后，亚洲市场13日早盘油价出现回落。

这项临时豁免措施有效期将持续至4月11日。美国财政部长贝森特表示，释放这些俄罗斯石油可能向全球市场增加数亿桶供应，有助于缓解近期因伊朗冲突而徘徊在每桶100美元左右的油价。

据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）了解，截至12日，全球30个不同海上地点共有约1.24亿桶俄罗斯原油滞留待运，这大致相当于5至6天的供应量。

贝森特在社媒平台X上强调，这项措施“针对性很强、期限短暂”，仅适用于已经在运输途中的石油，“不会给俄罗斯政府带来显著的财政收益，因为俄罗斯能源收入的大部分来自开采环节征收的税”。

不过，在13日发布的一档播客采访中，贝森特又承认，俄罗斯可能因伊朗战争而获得经济收益，这“令人遗憾”，但他希望这种情况只会持续“非常短的一段时间”。

自美国和以色列袭击伊朗以来，国际油价剧烈波动，布伦特原油期货价格9日一度接近每桶120美元。12日，其价格收于每桶100.46美元，这是自2022年8月以来首次收盘突破100美元大关。

而与此同时，伊朗新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊12日首次通过国家电视台发声明表示，伊朗将继续采取包括封锁霍尔木兹海峡在内的战略手段，并在必要时开辟新的战线。这一关键航运通道在短期内重新恢复的前景愈发渺茫。

美国能源部长克里斯·赖特12日告诉CNBC，美国海军目前“尚未准备好”护送油轮通过霍尔木兹海峡，美国在该地区的军事力量主要集中在摧毁伊朗的进攻能力上。近期，两艘油轮和一艘货船在伊拉克和阿联酋海岸附近遭到袭击，凸显出该海峡航运风险仍在持续。

11日，作为国际能源署32个成员国承诺释放4亿桶石油计划的一部分，美国宣布将释放1.72亿桶石油储备。但市场对这一释放反应平淡，交易员普遍质疑，此举能否弥补霍尔木兹海峡关闭导致的供应缺口。

荷兰国际集团策略师12日在研究报告中指出，油价要持续回落，唯一的办法是石油重新通过霍尔木兹海峡运输，“如果不能做到这一点，市场斑点仍在前方”。

面对飙升的油价，川普政府一直在寻找减轻经济冲击的方法。上周，美国已暂时允许滞留海上的俄罗斯原油运往印度，还通过美国国际开发金融公司提供200亿美元的金融担保和战争风险保险。

英国路透社报道称，为进一步控制能源价格，白宫还表示，川普政府正在考虑暂时豁免一项名为《琼斯法案》的航运规定，以确保能源和农产品能够在美国各港口之间自由运输。若实施豁免，外国船只将被允许在美国港口之间运输燃料，从而可能降低成本并加快运输速度。

但美国《华盛顿邮报》直言，暂停《琼斯法案》的举措凸显美国政府在遏制能源价格飙升时手段有限。研究表明，该法案确实给消费者增加了成本，但现在美国能源价格高企，让这种成本显得微不足道。

川普政府此次放松对俄油的制裁，是其应对能源价格飙升的最新尝试。但美国《纽约时报》指出，这一决定被视为美国在俄乌冲突中，制裁俄罗斯态度上的重大转折。自2022年以来，包括美国在内的七国集团对俄罗斯实施了严厉制裁，对俄罗斯原油设定价格上限，并打击其用以规避制裁的“影子舰队”。就在去年夏天，川普政府还曾因印度购买俄油而将对印必税提高一倍。

美国智库外交关系协会地缘经济研究中心主任爱德华·菲什曼说：“这一举动在一瞬间就削弱了对俄罗斯施加的大量压力。”

菲什曼分析称，他不认为放松对俄罗斯石油的制裁能够真正降低油价，并指出上周允许俄罗斯石油运往印度的举措并未产生明显效果。他补充说，自伊朗战争爆发以来，俄罗斯原油价格一直在上涨，而此次放松制裁的举措也可能被无限期延长。

美国参议院民主党高层也猛烈抨击川普政府此举，称这是为了缓解“川普一手造成的战争”带来的经济压力。他们在一份联合声明中写道：“这场战争导致美国汽油价格大幅上涨，美国人如今在加油站支付的价格，比川普两届总统任期内的任何时候都要高。”

路透社认为，川普政府此举反映出他们的担忧，即在美国和以色列对伊朗实施近两周的打击后，油价大幅上涨可能在11月中期选举前冲击美国企业和消费者，而川普所在的共和党希望在此次选举中继续掌控国会。

然而，报道指出，这也可能进一步加剧美国与欧洲之间的分歧。欧洲方面此前已对川普打击伊朗的行动表示怀疑，并希望继续对俄罗斯施加经济压力。

在11日与七国集团领导人通话讨论中东冲突对油气市场的影响后，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，现在还不是放松对俄罗斯制裁的时候。同日，她在欧洲议会还称，当前的危机下，欧盟放弃长期战略甚至重新依赖俄罗斯化石燃料“将是一个战略错误”。

12日，俄罗斯总统特别代表德米特里耶夫表示，他在佛罗里达州同包括美国总统特使威特科夫在内的美方代表团举行了会谈。双方讨论了有助于恢复俄美关系的“前景广阔的合作项目”，并就当前全球能源市场危机交换意见。

据俄媒报道，俄罗斯代表团此行或意在推动美国放宽对俄能源制裁、缓解全球能源紧张局势，并增强俄后续在与乌克兰的谈判中的地位。