波兰禁15岁以下用社交媒体 美法律诉讼升温

一名儿童正在看手机（Getty Images）

在数位时代，社交媒体已成为人们日常生活不可或缺的一部分，但其对未成年人的心理健康影响、国家安全隐患以及隐私权问题，正引发全球各国政府的严格监管。波兰近日成为最新一个推动立法禁止未成年人使用社交媒体的国家，此举不仅反映出欧洲对儿童数位福祉的迫切关注，也呼应了全球范围内的监管趋势。这股浪潮不仅限于年龄门槛，还延伸至政府雇员使用中国相关应用程式的禁令，以及针对Meta（Facebook）、TikTok（抖音国际版）等平台的法律诉讼。这些措施旨在保护用户免受成瘾、网络危害及潜在间谍风险的侵害。

波兰的立法举措：保护儿童心理健康

波兰执政联盟中最大政党“公民联盟”正积极准备一项法案，拟禁止15岁以下儿童使用社交平台，并要求科技公司实施严格的年龄验证机制。若平台未能有效阻挡未成年用户，将面临最高相当于全球营业额6%的巨额罚款。这一举措预计最快于2027年初生效，标志着波兰加入全球社交媒体监管的前线。波兰教育部长芭芭拉?诺瓦卡（Barbara Nowacka）于2026年2月27日在新闻会上详细阐述这项计划。她强调：“我们必须限制15岁以下儿童接触社交媒体。同时，我们需要重视心理健康议题，提升儿童、家长以及整个波兰社会对社交媒体潜在危害的认识。”诺瓦卡指出，该法案旨在防范网络霸凌、心理压力及萤幕成瘾等问题，这些危害已成为波兰儿童心理健康危机的主要诱因。

这项法案的出台是受澳洲里程碑式立法的启发。澳洲于2025年12月10日正式实施全国性禁令，禁止16岁以下人士使用包括TikTok、Instagram、Facebook、YouTube在内的十多个主流社交媒体平台。违规平台最高可被罚款近5000万澳元（约合3300万美元）。澳洲政府的决定源于对儿童心理健康恶化、网络危害及萤幕成瘾问题的长期担忧。实施后，虽然部分青少年转向寻找替代应用程式，但该禁令获得许多家长及儿童权益团体的支持，初步数据显示儿童萤幕时间有所减少。

欧洲与全球的年龄限制趋势

波兰并非欧盟唯一考虑类似限制的国家。法国议会正审议一项法案，拟禁止15岁以下儿童进入社交媒体平台。丹麦与斯洛文尼亚也表态考虑对15岁以下儿童实施禁令。西班牙计划效仿澳洲，将禁令年龄设为16岁。葡萄牙则采取较温和的方式，不直接禁止特定年龄以下儿童使用，而是要求13至16岁用户必须取得父母明确同意方可注册帐号。这些措施均以儿童心理健康为核心，旨在减少社交媒体带来的负面影响，如焦虑、忧郁及自尊心损害。

全球范围内，这股“社交媒体年龄门槛”浪潮正迅速扩散。马来西亚已宣布将于2026年内禁止16岁以下儿童拥有社交媒体帐号。英国首相斯塔默（Keir Starmer）于2026年2月稍早提出一系列保护年轻人免受社交媒体成瘾侵害的改革方案，包括针对16岁以下人群的禁令提案，目前正进行公众咨询。这些提案强调全面改革，旨在保护儿童在社交媒体上的权益，并推动科技公司加强内容审核。

政府雇员禁令：国家安全与隐私担忧

除了针对未成年人的年龄限制，许多国家出于国家安全、数据隐私及潜在中共监视风险，已禁止政府雇员在官方设备上使用微信（WeChat）、TikTok等中国关联应用程式。这些禁令通常限于政府发放或管理的设备，如公务手机和电脑，不影响个人装置的使用，但反映出全球对中国科技渗透的警惕。

加拿大联邦政府于2023年2月禁止在所有政府设备上使用TikTok，理由是其数据收集方式易受网络攻击。随后于2023年10月30日起，进一步禁止微信和俄罗斯卡巴斯基软件，要求删除相关应用。多个省份如卑诗省，以及城市如温哥华市政府，也跟进禁止TikTok在员工设备上使用。

美国在联邦层面，早于2020年起禁止军方、国务院等机构在政府设备上使用TikTok；2023年初，白宫要求联邦机构在30天内删除TikTok。超过20个州，包括俄亥俄州、新泽西州、马里兰州、乔治亚州、北达科他州、爱荷华州等，通过行政命令或法案，禁止州政府设备使用TikTok、微信及其他中国软件如QQ、支付宝、微博等。例如，俄亥俄州2023年1月禁止TikTok和微信；新泽西州同年禁止TikTok、微信、QQ等高风险中国软件。

英国政府禁止部长和公务员的公务手机使用TikTok，视为“预防措施”。英国议会随后禁止所有官方设备和议会网络使用TikTok；伦敦市政厅、苏格兰政府也禁止员工设备使用。BBC敦促员工从公司设备删除TikTok（除编辑行销用途外）。

欧盟三大机构（欧洲议会、欧盟委员会、欧盟理事会）禁止工作人员设备使用TikTok，甚至建议从个人设备删除。多个成员国跟进：比利时无限期禁止联邦政府设备使用TikTok；丹麦国防部禁止工作手机安装TikTok；挪威议会和司法部禁止政府雇员设备使用TikTok；法国禁止公务手机使用TikTok等。

台湾在FBI警告TikTok国家安全风险后，实施公共部门禁令，政府设备不得使用TikTok、抖音及小红书等中国软件。印度于2020年起全国永久禁止TikTok和微信等数十款中国应用；澳洲政府2023年4月禁止政界和公务员工作电话使用TikTok。捷克、法国等欧洲国家也有类似限制公职人员使用TikTok的规定。

这些禁令主要源于对数据被传回中国、受中共法律强制提供数据，或潜在间谍风险的担忧。

法律诉讼升温

除了禁令，针对Facebook（Meta）、TikTok等平台的法律诉讼也在美国持续升温，焦点在于平台设计导致青少年成瘾、心理健康损害、侵犯隐私或国家安全问题。这些诉讼多由学区、州政府、检察长或地方政府发起。

2026年2月25日，洛杉矶高等法院正在审理一宗具里程碑意义的社交媒体成瘾诉讼。原告（化名Kaley G.M.，20岁）指控Meta（Instagram母公司）和Google（YouTube母公司）故意设计成瘾功能，导致她童年过度使用平台，引发严重焦虑、忧郁及自杀念头。当天原告出庭作证，其前心理治疗师证实社交媒体加剧心理问题。受害者母亲朱莉安娜?阿诺德（Julianna Arnold）在庭外接受采访，她的女儿Coco于2022年因Instagram认识的男子提供含芬太尼药物过世。她痛批科技巨头知情却漠视儿童福祉，呼吁加强立法保护。此案为首宗针对Meta与Google的陪审团审判，TikTok与Snap已和解，预计影响数千起类似诉讼。

近200个学区参与针对Meta（Facebook、Instagram）、TikTok、Snapchat和Google（YouTube）母公司的集体诉讼，指控这些平台故意设计成瘾机制，损害儿童心理健康，导致学区需额外支出资源应对学生问题。2023年7月报道显示，已有数百家庭及学区指控类似伤害。2024年10月，加州法院裁定Meta、TikTok和Google不得回避指控，案件进入多区诉讼阶段。2026年1月，洛杉矶高等法院开庭审理标志性案件，一名19岁女子指控Meta、TikTok和YouTube加剧其青少年时期忧郁、自杀念头；TikTok已与原告和解，其他公司面临庭审。

州级检察长也积极行动。内布拉斯加州2024年起诉TikTok，指其欺骗行为助长青少年心理健康危机；犹他州诉讼披露TikTok知晓其直播节目剥削儿童。2024年8月，美国司法部对TikTok及字节跳动提起诉讼，指控侵犯儿童隐私权（违反儿童线上隐私保护法COPPA）。此外，13个州及华盛顿特区联盟于2024年起诉TikTok，指其剥削儿童并制造成瘾。

纽约市正式起诉Meta、TikTok、YouTube和Snapchat，指控平台透过成瘾设计和算法操控引发青少年心理健康危机，构成“公共滋扰”。TikTok及字节跳动多次反诉美国政府，挑战禁令或剥离要求（如2024年5月针对“保护美国人免受外国对手控制应用程式法案”的诉讼，指违反第一修正案言论自由）。但美国最高法院于2025年1月裁定TikTok败诉，维持禁令生效。

全球这波社交媒体监管浪潮反映出各国对儿童数位福祉及国家安全的迫切关注。未来，波兰法案的进展，以及美国诉讼的结果，可能成为欧洲乃至全球监管趋势的重要指标。