中国多所高校保卫处改隶党委 学者析背后企图

最近两年，中国多地高校对原有保卫处进行“机构调整”，更名或加挂“党委安全稳定工作部”“党委安全保卫部”等名称，突出中共党委对校园安全的掌控作用。北京第二外国语学院、北京农学院、北京物资学院等高校已将保卫处更名为“党委安全稳定工作部（处）”，相关名称在校内文件及公开通报中出现。

陕西一所高校前行政人员王先生接受记者查询时表示：“高校党委被上级要求加强对学生和教师政治思想教育，要和上面（中共高层）保持一致，保卫处要冠以党委，就是强调共产党对学校的领导，说要抓学校稳定。我一个同学在西安交大，每周都要开碰头会，主要了解学生动态。”

天津师范大学、天津商业大学、天津中德应用技术大学官网上，均在相关页面出现“党委安全工作部（保卫处）”，其职责包括政治保卫、国家安全教育、治安管理等。类似机构在合肥工业大学、西安邮电大学、重庆文化艺术职业学院等高校亦可查到。

多地高校保卫处改隶党委

对此，王先生表示，高校保卫处更名为“安全稳定工作部”属于近年全国性趋势。现在部门前面加上“党委”，意味着安全工作直接纳入党委领导序列：“高校原来的保卫处更多是行政职能部门，现在要承担政治安全和稳定责任，我记得是从2017年开始的。”

网上可查到的更名保卫处的有北京物资学院、北京第二外国语学院、北京农学院、浙江师范大学（改为安全保卫部）、深圳职业技术大学、天津商业大学等，更名为“安全稳定工作部（处）”。

不过，位于北京的清华大学、北京大学、中国人民大学等官网目前仍使用“党委保卫部、保卫处”这一名称，并未正式改称为“安全稳定部”或“安全稳定工作部”。该部门负责安全稳定管理等职责，但名称仍为传统称谓。

公开资料显示，北京物资学院早在2016年发布通知，将原保卫部（处）更名为安全稳定工作部（处），并启用新印章。山东枣庄学院2025年7月举行的“暑期安全工作会议通报”决定，将原保卫处更名为安全管理处。北京农学院在校内报道中亦使用“安全稳定工作部（处）”名称。北京第二外国语学院在公开文件和纪检通报中使用“党委安全稳定工作部（安全稳定工作处）”全称。

中共组织“部”与“处”的制度差异

在中共的组织架构中，“部”通常属于党委职能部门，“处”属于行政职能部门。中国各高校保卫“处”升格到稳定“部”的转变，不仅是改个名称，而是实现了从“副处／正处级”到“党委序列”的直通机制。这意味着保卫负责人往往进入学校核心决策层（党委常委会），安全稳定工作从“后台保障”变成了“前台政治任务”。

北京学者宋晓光（化名）对记者说，更名后的部门名称中包含“安全稳定”“安全保卫”“安全管理”等表述：“他们把政治风险、意识形态、安全稳定、舆情监测、群体事件防控等内容纳入职责范畴。这些机构名称变化不是简单改牌子，而是机构定位发生调整。中共中央一直在强调‘安全稳定’四个字。说明保卫处工作重心扩展到风险防控和意识形态管理。”

2017年，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，提出加强党对高校的全面领导，强化政治安全和意识形态阵地管理。2020年，教育部等八部门印发《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》，提出健全安全工作责任体系，落实党委主体责任。

宋晓光表示，最近几年，各地高校党委都在强调安全与稳定，教室都安装了摄像头，监控教师在课堂上的言论，而这些摄像头由保卫处和派出所监控。所谓政治稳定、国家安全，已经成为高校党委的一项重要任务。