伊州长向川普开出86亿退款单

美国民主党人称赞最高法院对美国总统川普的关税作出的裁决，一些人试图从中获利。伊利诺伊州州长普里茨克周五致信白宫并附上请款单，要求向该州510万户家庭退款86亿美元，约合每户1700美元。“你们的关税重创了农民，激怒了我们的盟友，并导致食品杂货价格飞涨，”可能在2028年参选总统并经常批评川普的普里茨克写道，“这封信和随附的请款单是一份正式通知，告知你们欠伊利诺伊州人民赔偿，如果你们不付款，我们将采取进一步行动。”

欧洲议会要员：美国总统任意加征关税的时期或将结束

欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格20日在社交媒体上发文表示，美国最高法院已设下“法律壁垒”，美国总统“无限制、任意加征关税的时期或许正走向终结”。

朗格说，美国最高法院就关税政策作出的最新裁决“为法治释放出积极信号”，显示“即使是美国总统也不能凌驾于法律之上”。

美国最高法院当天上午以6比3的结果作出裁决，认定美国《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税。

朗格表示，欧洲方面“必须谨慎评估裁决及其后果”。朗格称，他刚刚与欧洲议会欧美贸易协议谈判小组成员举行紧急会议，以评估这一裁决可能对欧洲议会正在推进的相关工作带来的影响。按此前制定计划，欧洲议会国际贸易委员会定于23至24日举行会议，表决落实欧美贸易协议的相关立法提案。

欧盟委员会主席冯德莱恩和美国总统川普去年7月宣布欧美达成新的贸易协议，核心内容包括欧盟暂停对所有美国工业品的关税，并对大量进入欧盟市场的美国农食产品建立关税配额制度，以换取美国对大多数欧盟输美商品征收15%的关税。

美国最高法院驳回川普全球关税后，是否会退款？

美国最高法院周五驳回了川普政府征收的很大一部分关税，大法官们认为这些关税是根据一项紧急经济权力法非法征收的。法院以6比3的裁决结果，认定总统唐纳德·川普对《国际紧急经济权力法》（IEEPA）的运用是非法的，因为该法“并未授权总统征收关税”。

这两起案件——Learning Resources公司诉川普案和川普诉V.O.S．Selections案——是由两家小企业提起的：一家教育玩具制造商和一家家族所有的葡萄酒和烈酒进口商。

首席大法官约翰·罗伯茨撰写了多数意见，其中没有讨论关税退款的问题。三位持异议者之一的布雷特·卡瓦诺大法官在其异议意见书中指出，在口头辩论中，分配退款的问题被描述为“很可能是一团乱麻”。

“美国可能需要向支付了IEEPA关税的进口商退还数十亿美元，即便一些进口商可能已经将成本转嫁给了消费者或其他方，”卡瓦诺写道。“数十亿美元的退款将对美国财政部产生重大影响。对于政府是否应该以及如何将已从进口商那里收取的数十亿美元退还，法院今天未作任何表态。”

尽管法院的裁决并未明确概述退款流程，且川普政府也未具体说明将如何处理退款，但支付了IEEPA关税的进口商将能够提起诉讼以追讨这些退款。

这可能会通过向美国国际贸易法院提出索赔，或向美国海关和边境保护局（CBP）提出申诉来实现。CBP代表国土安全部征收关税和税费，并将其上缴财政部。进口商通常在货物“清关”后有180天的时间向CBP提出抗议并要求退款，这可能会影响哪些进口商有资格获得退款。

无党派机构宾大沃顿预算模型估计，撤销IEEPA关税将产生高达1750亿美元的退款。

无党派机构税务基金会的一项类似分析估计，截至今年2月20日，根据IEEPA非法征收的关税超过1600亿美元。该机构表示，“如果IEEPA关税全额退还给美国进口商，那将抹去川普总统关税新增收入的近四分之三。美国政府应使进口商获得退款的过程尽可能简单透明。”

川普政府关于关税退款的表态

川普在一次新闻发布会上表示，这一裁决“非常令人失望”，他对“法院的某些成员”感到“羞愧”，因为他们“没有勇气为我们的国家做正确的事”。

总统接着批评最高法院在裁决中没有处理关税退款问题，并表示这个问题将在法庭上解决，同时拒绝说明政府是否会提供退款。

“我猜接下来两年得打官司了。所以他们写了个糟糕透顶、有缺陷的判决，完全有缺陷。写得就像不是聪明人写的。而且他们做的，甚至提都不提那事，”川普说。

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财政部长斯科特·贝森特在1月份接受采访时表示，“如果必须这样做，不会有问题，但我可以告诉你，如果发生这种情况——我认为不会——那只是企业的骗局。正在起诉美国政府的开市客，他们会把钱退还给客户吗？”

贝森特补充说，发放关税退款的过程可能需要相当长的时间，他说：“我们说的不是钱一天之内全部退完。可能需要几周、几个月，甚至可能超过一年，对吧？”

专家观点

威利国际贸易业务组联合主席蒂姆·布莱特比尔表示，最高法院的裁决“可能导致数千亿美元的关税收入被退还——因此，是否会有退款流程以及它会是什么样子，这个问题极其重要。”

“已有超过1000起诉讼在美国国际贸易法院提起，旨在确保在最高法院对IEEPA关税作出不利裁决的情况下获得关税退款，”布莱特比尔指出。

纳税人保护联盟研究主任大卫·麦加里表示，该裁决“并未明确这笔钱将如何归还给其合法所有者，但代表许多被非法征收关税的企业的诉讼已经开始。”

“最高法院已作出裁决，现在川普政府有义务确保这一过程以对美国企业——尤其是小企业——成本最低的方式进行。不确定性是经济增长的大敌。企业应该有信心，它们被不当迫使上缴给联邦政府的钱很快就会被退还，”麦加里补充道。

卡托研究所赫伯特·A·斯蒂费尔贸易政策研究中心负责总体经济学的副总裁斯科特·林西科姆表示，“最直接的是，联邦政府必须退还其根据从未真正拥有的‘IEEPA关税权力’从美国公司非法收取的数百亿美元关税。”

“这个退款过程可能很容易，但看起来更可能需要更多的诉讼和文书工作——对于缺乏资源就关税退款索赔进行诉讼、却从未做错任何事的小型进口商来说，这是一个特别不公平的负担，”林西科姆补充道。

尼克松·皮博迪律所合伙人约瑟夫·马赫曾在2011年至2024年间担任国土安全部首席副总法律顾问，他表示“国际贸易法院将会有进一步的诉讼，以确定已支付关税的补救措施”，并补充说“美国进口商应保持警惕，以保护自己在过去一年被要求支付的款项中的利益。”

摩根大通首席经济学家迈克尔·费罗利表示，关税退税可能给经济带来上行风险，不过他指出“我们不知道任何此类退税的全额或时间安排。”

“虽然CBP的官方数据有些过时，但我们估计涉及的金额约为1500-2000亿美元。如果退税转给消费者，对经济活动的提振将是显著的。更可能的情况是，如果企业保留现金，对经济活动的提振会较小，因为对企业意外之财的财政乘数估计通常很小，”费罗利写道。

海军联邦信用合作社首席经济学家希瑟·朗指出，“小鲍司可能很难从美国财政部拿回任何钱”，并表示“白宫很可能会极力反对发放任何退款。”