高市发表就任后首次施政方针演说

日本首相高市早苗周五（2月20日）在众院全体会议上发表就任后的首次施政方针演说，地缘政治紧张局势和日本国内的经济挑战成为此次讲话的核心议题。高市表示日本将强化防务，并为经济“按下增长按钮”，同时努力安抚金融市场。

2026年2月20日星期五，日本首相高市早苗在东京举行的国会特别会议上发表施政演说。 AP - Eugene Hoshiko

日中关系方面，周五她警告称，中国的“胁迫”行为日益加剧，并承诺将全面审查日本防务战略，放宽军事出口限制，加强关键供应链建设。高市早苗批评中国称，北京“越来越多地试图在东海和南海通过武力或胁迫单方面改变现状，同时扩大并强化在日本周边地区的军事活动”。她表示，日本正面临自二战以来“最严峻、最复杂的安全环境”，威胁不仅来自中国，也包括俄罗斯和朝鲜。

自去年10月他她成为日本首位女性首相以来，日本与北京之间的外交紧张局势明显升温。尤其是在去年11月，高市早苗发表“台湾有事则日本有事”言论后，立即引发中国强烈不满。北京随后建议本国公民避免赴日旅行，加强对日贸易审查，并与俄罗斯举行联合空中演习作为回应。直到现在，两国之间的关系依然非常紧张。

高市早苗在今天表示，政府今年将修订日本三份核心安全文件，以制定新的防卫战略。她计划加快修改军事出口规定，扩大对外军售，并强化本国防务企业。此外，高市早苗加快了始于2023年的军事扩张计划，拟在3月底前将国防开支提高至占国内生产总值（GDP）2%的水平，实现国防预算翻倍。这一决定使日本在保持和平宪法的同时，成为全球军费支出最高的国家之一。

她还宣布成立由首相亲自领导的国家情报委员会，以整合包括警察厅和防卫省在内各机构的信息资源，因为目前日本并没有统一的对内或对外情报机构体系。除安全议题外，高市早苗还提议设立日本版的美国外国投资委员会（CFIUS），以审查外国在敏感领域的投资，并表示将修订有关外国人购地的法规。

高市早苗承诺，通过加强供应链建设、与盟友合作确保关键原材料（包括位于偏远太平洋岛屿南鸟岛周边的稀土资源）供应，减少对“某些国家”的依赖。此外，这位日本首相还表示将加快重启自2011年福岛核事故以来停运的核反应堆。

她在总结发言中说：“一个不迎接挑战的国家没有未来。只求自保的政策无法带来希望。”

不过，高市早苗的态度其实也非常理性，并没有继续激化矛盾，据本台驻东京特约记者楚良一的报道，面对中日关系，高市说，对于中国，高市内阁的一贯方针是全面推进战略互惠关系，构建建设性且稳定的关系。正因为中国是重要邻国，且存在诸多悬而未决的问题与课题，我们将持续保持沟通，从国家利益出发，冷静且妥善地加以应对。

高市在讲话中提出了深化“自由开放的印度太平洋”，开展创造和平与繁荣的“负责任的日本外交”。日本外相茂木敏充在20日的外交演说中对高市的外交政策中的日中关系和日美关系作了更加详细的阐释。据共同社报道，茂木称，日中之间存在诸多悬而未决的问题，强调构筑“建设性且稳定的关系”的方针始终如一。他还提及台湾海峡和平与稳定的重要性。茂木重申日美同盟是外交与安全保障政策的基轴，将进一步强化同盟的威慑力。茂木列举俄乌冲突、不稳定的中东局势、中国的外交姿态以及俄罗斯与朝鲜的军事合作，表达了关切。他强调，为应对严峻的国际形势，将推进高市内阁倡导的创造和平与繁荣的“负责任的外交”，并引领国际社会团结协作。

经济方面，高市周五表示，将摆脱“过度财政紧缩”的长期做法，同时努力安抚因日本公共财政状况而感到不安的金融市场。

目前，日本已负债累累，而高市提出的大规模公共支出和减税计划，引发了国债下跌和日元走弱。 在向国会发表施政演说时，高市重申，将推行“负责任且积极主动的财政政策”，增加对人工智能、半导体和造船等领域的投资。她说：“我将持续不断地尽可能按下‘增长’按钮。” 她称本届政府将摆脱长期以来过度财政紧缩和对未来长期投资不足的趋势。她还补充说，日本不应犹豫增加支出，以支持民间投资。

此外，继2025年底通过一项规模达1170亿欧元的经济刺激计划以帮助家庭和企业后，她如今承诺在未来两年内免除食品8%的消费税。这一承诺曾令市场震荡。投资者担心债务进一步膨胀和财政失控，导致日本国债收益率升至创纪录水平。她周五重申该计划，但表示将通过其他方式筹资，而不会额外发行新债。

市场斑度关注高市早苗的演讲。不难看出，她在讲话中努力展现财政审慎立场，承诺“不会采取可能损害投资者信心的不负责任财政政策”。

但无论是对中国的态度，还是试图重振市场的信心，高市此次的讲话无疑预示了日本之后的经济和外交政策走向。