川普宣布《海洋行动计划》 重振造船业

川普政府周五（2月13日）正式发布《美国海洋行动计划》（America’s Maritime Action Plan，简称MAP），这份近40页的战略蓝图（链接）旨在透过数千亿美元的新投资，重新振兴美国萎缩已久的造船业及海事产业，目标是带领美国进入“海洋黄金时代”。

以港口费支撑振兴基金

根据这份最新计划，美国将建立一个“海事安全信托基金”（Maritime Security Trust Fund），用以振兴美国造船厂。

资金来源方面，拟针对将货物运入美国港口的中国制货船征收“301条款”港口费，以充实振兴基金。尽管美中目前已达成协议，将此类费用暂缓征收12个月，但该机制仍被视为整体计划中不可或缺的财政支柱。

美国总统川普在该文件中表示：“我们很快将透过数千亿美元的新投资，以及来自世界各地的人才，来振兴我们曾经伟大的造船厂??在美国建造船只。我们希望船只是在美国制造的。”

提出“四大支柱” 扭转造船产能不足

白宫提供的资料指出，美国造船能力在过去数十年间严重衰退，目前全球新建造的商船产量中，美国占比仅不到1%。

全美目前虽有66个船厂，但仅有8个船厂具备建造长度400英尺以上大型船舶的能力。

为了扭转此现状，MAP提出了四大核心支柱：重建造船产能、改革劳动力教育与培训、保护海事工业基地（MIB），以及加强国家与经济安全韧性。

设立海洋繁荣区与减少管制

本计划的其中一个亮点是，将参照川普2017年推动的“机会区”（Opportunity Zones）概念，在沿海与河岸社区设立100个“海洋繁荣区”（Maritime Prosperity Zones），透过税收优谎厅引民间资本投资海事供应链。

此外，政府还将大幅精简繁琐的官僚流程与过时法规。

MAP提到，目前的监管架构过于僵化且过时，增加了国内营运商的负担。未来的改革将侧重于简化许可申请、检验程序，并推动自动化与无人船技术的法律配套。

该计划还打算透过联邦投资，对美国商船学院（USMMA）进行现代化改造、扩展培训管道，建立足以支撑船队扩张与国家安全需求的合格人才库。该计划也将提供财政激励，并运用数位模拟技术，以简化证照获取流程，并提升海事产业的就业吸引力。

议员呼吁尽速立法配合

周五，白宫正式公布该计划后，船厂业主、投资人，以及《美国船舶法案》（SHIPS for America Act）的两党提案人，都对该海事计划表示欢迎。

共和党参议员托德．扬（Todd Young）强调，行政部门的愿景需要立法机构的法律授权与资源支持。

托德．扬表示：“今天的公告应该成为国会的警钟，必须迅速配套法案采取行动，以便提供必要的法律授权和资源，使这项计划成为现实。是时候再次制造‘美国船’了。”

地缘政治与安全战略

该海事计划同时涵盖了北极航道安全策略。随着冰层融化使航道更易通行，美国计划增加在该地区的极地破冰能力，并与盟友合作确保北极水域的商业安全与航行自由。

在技术创新方面，美国也将优先发展机器人与自动化系统（RAS），认为这些系统在未来冲突与物流供应中将扮演关键角色。

这份由白宫多个部门共同制定的文件强调，美国不能再依赖外国建造或悬挂外国旗帜的船舶来承载其国际贸易，必须恢复自给自足的造船产业，以确保供应链与国家安全。