国土安全部拨款参议院受阻 但实际影响有限

美国参议院周四（2月12日）以52比47的投票，否决了原本将为国土安全部（DHS）在2026会计年度提供资金的拨款议案。虽然DHS停摆的可能性增加，但实际影响或有限。

参议院网站于2月12日下午公布了对H.R.7147议案的投票结果是“被拒”（Rejected）。截至发稿时，具体的投票情况尚未公布，但反对票是52，赞同票为47，即未能达到推进法案所需的60票投票门槛。民主党坚持要改革国土安全部，这使民主党与共和党就此议案的谈判难以切实展开。

美国参议院民主党领袖查克‧舒默（Chuck Schumer）在投票前一天（2月11日）曾表示，民主党不会支持延续现状的拨款决议案来维持移民与海关执法局（ICE）的运作。（参考阅读：舒默：民主党将阻止拨款案为DHS提供资金）

议案被拒会使国土安全部及其附属机构从周六（2月14日）面临停摆的可能性增大，但实际影响可能有限。因为联邦政府于2025年10月1日停摆前，国土安全部制定的应急计划显示，27.2万名员工中的25.8万人是“必需人员”，即可获得豁免或例外，在停摆期间正常工作。

并且该应急计划还表示，如政府停摆持续超过5天，另有约2000名的员工也将获得例外，成为“必需人员”。“必需人员”包括美国海岸防卫队（U.S. Coast Guard）、特勤局（U.S. Secret Service）、执法部门、入境口岸处理和检查、反恐以及能源准备和应变部门——涉及美国政府和国家安全的部门。

具体而言，H.R.7147议案不仅为国土安全部的部门与职能提供经费，还为安全、执法与调查相关单位提供拨款。具体的安全执法部门包括美国海关与边境保护局（U.S. Customs and Border Protection）、美国移民与海关执法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement）、运输安全管理局（Transportation Security Administration）、美国海岸防卫队和美国特勤局。

此外，该议案还为网络安全与基础设施安全局（Cybersecurity and Infrastructure Security Agency）和联邦紧急事务管理署（Federal Emergency Management Agency）提供拨款；为研究、发展、训练与服务提供经费，如美国公民及移民服务局（U.S. Citizenship and Immigration Services）、联邦执法训练中心（Federal Law Enforcement Training Centers）和科学与技术署（Science and Technology Directorate）。