美环保署：撤销汽车自动启停功能的相关规范

美国环境保护署（EPA）周四（2月12日）宣布，正式取消鼓励汽车制造商在新车中配置自动启停系统的温室气体减排积分项目，并同步终止2009年奥巴马政府时期作出的《温室气体危害认定》（Endangerment Finding），此举标志着美国联邦层面气候监管政策出现重大调整。

环保署在声明中表示，署长李修顿（Lee Zeldin）已签署最终规则，取消被称为“非循环积分”（off-cycle credit）的政策安排。该机制自2012年实施，允许车企通过加装自动启停等技术申报温室气体减排积分，以满足联邦排放标准。

自动启停系统可在车辆等红灯或短暂怠速时自动关闭发动机，以降低油耗与尾气排放。受积分激励影响，该技术迅速普及，目前约六成新车配备此功能。

不过，环保署指出，该技术的实际减排效果“缺乏可量化收益”，却成为企业获取减排积分的监管漏洞，同时广受消费者诟病。

李修顿表示，许多驾驶者认为自动启停功能影响驾驶体验，并可能增加电池损耗，“企业不应因未带来实质减排效果的技术而受到强制或奖励”。他强调，取消相关积分后，车企将依据市场需求设计产品。

终止“危害认定”为大规模松绑铺路

此次政策调整的更深层背景，在于环保署同日终止2009年确立的“温室气体危害认定”。该认定裁定温室气体对公共健康和社会福利构成威胁，为此后一系列气候监管提供法律依据，包括车辆排放标准及发动机能效规定。（相关报道：川普推翻奥巴马温室气体规定 降低买车成本）

环保署认为，相关法规推高制造成本，限制消费者购买经济型汽车的选择。上月，该署已向管理和预算办公室提交重新审议提案；随着最终规则签署，基于该认定衍生的附加温室气体标准亦将终止。

美国总统川普表示，废除这一“奥巴马时期的灾难性政策”有助于解除“扼杀产业的限制”，是降低汽车价格的重要一步。

白宫新闻秘书卡罗琳‧莱维特（Karoline Leavitt）10日在记者会上表示，此举将成为“美国历史上最大规模的去监管行动”，预计可为美国民众节省约1.3万亿美元监管成本，平均每辆车价格可降低约2400美元。

环保团体与产业反应分化

政策调整引发不同反应。环保团体“塞拉俱乐部”（Sierra Club）发表声明，批评终止“危害认定”是对公共健康的“公然攻击”。该组织执行董事洛伦‧布莱克福德（Loren Blackford）表示，削弱温室气体排放限制将加剧极端天气风险，并增加社会长期成本。

与此同时，汽车改装行业组织“专业设备市场协会”（ Specialty Equipment Market Association，SEMA）则对该政策调整表示欢迎，称新规将释放“完全依赖内燃机技术的汽车售后市场产业的重要领域的创新潜力”。“该领域每年创造百亿美元经济效益，雇用逾33万名美国人，如今得以自由运用市场机制解决排放挑战。”

（英文大纪元记者Naveen Athrappully对本文有贡献）