佛州州长力推AI“权利法案”筑防火墙

佛罗里达州州长德桑蒂斯（Getty Images）

佛罗里达州州长德桑蒂斯正全力以赴，争取在第二个四年任期结束前推动其核心立法议程落地。这位47岁的共和党人无法寻求连任，他明确表示争取在离任前留下保护民众免受人工智能（AI）无序扩张潜在危害的标志性成果。

德桑蒂斯将目光锁定在自己提出的《人工智能权利法案》上。他认为，AI技术已如潮水般涌入日常生活——从在线购物推荐到医疗诊断辅助，再到客服聊天机器人，人们常常在不知不觉中与算法而非真人互动。他在采访中强调：“任何新技术都必须以合乎伦理、尊重美国价值观的方式开发。它不能取代人类体验，而应当提升人类体验。”他对当下流行的“超人类主义”论调尤其警惕，认为如果让AI凌驾于人类之上，将彻底违背美国建国理念——“权利来自造物主，而非机器”。

目前，该法案以参议院第482号和众议院第1395号形式推进，两院内容一致，正在相关委员会审查中。立法者必须在3月中旬前通过，以便合并成最终文本并送交州长签署。德桑蒂斯希望它能与另一项严格规范AI数据中心扩张的法案一同过关，形成配套防护体系。

法案核心内容覆盖多个层面。首先是数据隐私与透明度：要求用户与AI系统（尤其是聊天机器人）互动时必须明确收到通知，禁止隐瞒AI身份。其次是深度伪造（deepfake）管控：禁止未经本人同意利用AI生成或篡改个人形象用于商业广告、诈骗或犯罪活动。法案还明确禁止州及地方政府机构使用由“受关注外国”（包括中国）开发的AI工具，并规定用户输入到AI平台的数据必须严格保密，不得被出售或滥用。

在儿童保护方面，法案建立家长控制机制，允许父母限制或监督未成年子女与AI的对话内容；若系统侦测到儿童表现出“令人担忧的行为”（如自伤倾向或异常情绪），必须主动通知家长。此外，法案限制保险公司单纯依赖AI算法决定理赔结果，并禁止企业向接受AI“心理治疗”或咨询的客户提供所谓“持证”服务，以避免潜在误导和伦理风险。

另一大焦点是AI基础设施——数据中心的资源消耗与环境影响。据美国能源部统计，2023年全美数据中心已占全国电力消耗的4.4%，预计到2028年将激增至12%。单个超大规模AI数据中心每天用水量可高达500万加仑，相当于一个数万人口小镇的日用水量。德桑蒂斯承认这些设施能带来就业机会和税收收入，但强调必须置于严格监管之下。他推动的配套法案包括：禁止用纳税人资金补贴大型科技公司、遏制能源价格上涨、赋予地方政府明确否决权拒绝高耗能AI项目落地，并立法防止公用事业公司将额外成本转嫁给普通居民，导致电费、水费不合理上涨。

德桑蒂斯还表达了对AI引发大规模失业的深切忧虑。他举例亚马逊近期宣布裁员1.6万人，部分原因正是AI自动化取代岗位。他批评道：“那些因AI失业的人，却要通过联邦补贴间接为AI扩张买单，这极不公平。”他警告，如果不设限，可能导致“整整一代年轻人找不到工作”，并指出：“掌握核心数据集的公司，将拥有比任何总统都更大的权力，而历史告诉我们，这种权力几乎必然会被滥用。”

法案并非没有阻力。代表Google、Meta等巨头的电脑与通讯产业协会已公开致信州议员，批评该立法“范围过宽、定义模糊”，认为会扼杀创新、损害言论自由，并与联邦及国际AI治理方向严重脱节。前总统川普也多次表态反对各州“碎片化”监管AI，他签署的行政命令要求联邦机构识别并惩罚那些制定“繁琐AI法律”的州，旨在推动全国统一框架，避免出现“50种不同规则”的混乱局面，以确保美国在全球AI竞赛中保持领先。

与此同时，反对不受控AI发展的声音在美国和国际上持续高涨。截至近期，已有超过800位艺术家、作家、演员（包括史嘉蕾?乔韩森、辛蒂?劳柏等名人）联名公开信，强烈谴责科技公司未经授权、甚至无视版权大量使用创作者作品训练AI模型，称之为“赤裸裸的盗窃”。国际组织PauseAI更进一步呼吁全球暂停开发超智能AI，直至科学界与公众达成“安全可控”的广泛共识。该组织对佛罗里达法案表示肯定，认为它在保护个人隐私、父母权利和儿童安全方面走得比加州、纽约等州更远。

佛罗里达在数字治理领域已有一定基础。2023年通过的《佛罗里达州数字权利法案》赋予居民访问、删除、更正在线个人数据的权利；2024年立法要求所有AI生成的政治广告必须明确标注来源，并强制对可能接触有害内容的网站实施年龄验证。

在共和党同时掌控州长职位和州议会两院多数席位的有利政治环境下，该法案通过概率较高。截至2月3日，参议院版本已在商业和旅游委员会获得一致支持，目前正等待拨款委员会审议；众议院版本已分送四个委员会，其中一个正在推进。本次立法会期于1月13日开幕，将于3月13日闭幕，这是德桑蒂斯州长任内的最后一次常规会期。

面对未来，德桑蒂斯坦言自己已兑现对选民的所有承诺。他表示将全力用好剩余时间，争取在AI监管领域留下持久印记。若法案最终签署成法，佛罗里达将成为美国率先为AI时代筑起“权利防火墙”的州之一，在拥抱技术创新与防范社会风险之间找到艰难但必要的平衡。