前IMF主管：存多重障碍 人民币国际化难实现

新年伊始，中共党媒发表中共党魁习近平的一篇文章，敦促建立“强大货币”，让人民币达到国际储备货币地位。前IMF首席经济学家表示，习近平的文章预示中共将加快人民币国际化的进程。

“我认为中国需要这样做来对抗美国的地缘经济影响力。人民币与中国（中共）军队一样，都是中共用以对抗美国实力的重要工具。习近平明白这一点。欧洲人也开始明白这一点。”哈佛大学经济学教授兼莫里茨·C·博阿斯国际经济学讲席教授罗格夫（Rogoff Kenneth）告诉大纪元。

罗格夫从2001年至2003年担任国际货币基金组织（IMF）首席经济学家。罗格夫是美国国家科学院和美国艺术与科学院的当选院士。他长期以来一直位列被引用次数最多的十二位经济学家之列，并且是一位国际象棋特级大师。

让人民币国际化 必须全面开放政府公债市场

1月31日，中共党魁在党媒《求是》上发表评论称，中国需要建立一种“强大的货币”，这种货币可以“广泛用于国际贸易、投资和外汇市场，并达到储备货币地位”。这些评论原本是习近平在2024年对地区高级官员发表的讲话的一部分。

罗格夫表示：“这个演讲表明，他承认中国需要尽快成为储备货币。他是在向官员和监管机构发出信号，表明他希望加快进程。”

但是罗格夫指出，让人民币国际化存在着许多障碍，并且比其它任何事物都更难实现转型。

“障碍有很多，但我认为最重要的是，中国（中共）必须向国际投资者全面开放其政府公债市场。它不需要开放所有市场，也不一定需要开放股票市场（尽管开放股票市场会有所帮助），但至关重要的是，投资者能够自由交易政府债券，”罗格夫说。

开放中共政府债券市场将增加人民币计价资产的供应，这对外国央行和投资者持有储备金至关重要。然而，尽管中共已向外国投资者开放债券市场，但交易仍然受到监管、资本管制和流动性壁垒的限制。外国人在通过期货进行套期保值方面面临限制，可能受到资本汇回限制，并且需要在中共央行进行登记。

让人民币国际化 需要自由买卖人民币

罗格夫表示，要让人民币成为国际储备货币，还需要能够自由买卖人民币，不受任何货币买卖的资本管制。

“这些是中国（中共）需要做出的相当基本的改变。它必须允许人民币自由浮动。”他说，“它最需要做的，是不能干预债券的买卖，也不能对人们买卖人民币的金额征收税、实施管制或限制。如果人们不能自由使用一种货币，它就无法成为储备货币。而自由使用储备货币的真正意义就是买卖债券。”

目前，中共实行“封闭式”资本账户，严格监管人民币兑换。境内人民币交易受到中共央行规定的每日2%波动幅度限制。个人每年的外汇交易额不得超过5万美元。公司进行大额外汇交易必须提供相关证明文件。国家外汇管理局（SAFE）负责监管资本流动，限制资金进出中国。

让人民币国际化 存在着许多政治阻力

罗格夫表示，中共严格的金融管制让既得利益集团受益，因此，人民币国际化存在着许多政治阻力。罗格夫认为，“这比其它任何事物都更难实现转型。”

罗格夫说：“现行制度有利于那些受益于中国定向信贷体系的企业，尤其是国有企业和受扶持的新兴产业，它们可以以比中国储户能够进行更多海外投资的情况下，他们所能获得的利率更低的利率借款。”这是因为当中国储户能够自由赴海外投资时，中国的银行就无法再强行压低利率，中国国企就无法再获得通过强取豪夺而来的廉价贷款。

“它也有利于出口商，因为他们可以从相对疲软的汇率中获益，但这却损害了消费者的利益，因为他们必须为进口商品支付更高的价格，”罗格夫说。

然而，中共为了跟美国争霸，竭力要将人民币打造成全球储备货币。罗格夫认为：“（让人民币）成为储备货币是其地缘经济和地缘政治上的必然选择。”

习近平在发表在《求是》的文章中写道，为了实现人民币国际化，中国需要建立能够有效进行货币管理的“强大的中央银行”、具有全球竞争力的金融机构以及能够“吸引全球资本并对全球定价施加影响”的国际金融中心。

中共专制制度跟人民币国际化背道而驰

然而，中共的专制制度跟人民币国际化的孵化条件背道而驰。

罗格夫指出，人民币国际化一个至关重要的步骤是为投资者建立安全感。“加强中国的法治将鼓励外国投资者认为他们的资金是安全的。”

然而事实上，中共将权力凌驾于法律之上的做法正在吓跑外国投资者，投资正持续下降。根据美国国务院《2025年投资环境报告》，2024年，中国的外国投资下降27.1%，这是自2008年以来的最大降幅。

美国和其它外国公司表示，由于诸多原因，他们对在中国开展业务感到越来越焦虑。这些原因包括：中国经济增长乏力，受限的商业环境，以及中共政府日益积极地利用法律和监管手段，以外交筹码或针对触犯中国共产党政治红线的外国个人和公司。

卡托研究所的高级研究员道格·班多（Doug Bandow）撰文说，一个实行极权政治和社会控制的社会，不可能允许市场真正自由发展。习近平推动中国倒退回毛泽东时代的做法更加剧了人们的悲观情绪。

习近平加强对党和个人的双重控制。他展现出斯大林式的手段，政府明确警告民众抵制“西方价值观”。包括许多具有全球抱负的大学和研究中心在内，正日益与国际同行脱节。

康奈尔大学经济学教授、国际货币基金组织（IMF）研究部金融研究司司长埃斯瓦尔·普拉萨德（Eswar Prasad）撰文说：“如果不对其体制和政治结构进行意义深远的改革，人民币就无法获得‘避险货币’的地位。”