加拿大总理卡尼周三抵达北京，他与顾问团队均表示，此行旨在以务实态度推动加中关系的解冻与回暖。

加拿大总理马克·卡尼周三抵达北京，展开为期三天的关键国事访问。期间他将与习近平主席会面，并致力于修复两国之间的关系——随着美国不再是加拿大可靠的盟友，中加关系如今可能更为关键。

面对态度强硬的美国总统川普几乎取消贸易谈判并威胁加拿大主权的压力，卡尼正在海外花费大量时间为加拿大商品寻求新客户。而中国是他的首选。

2018年，加拿大逮捕了一名美国通缉的中国企业高管后，中国肆意拘留了两名加拿大公民，两国外交关系遭到破坏。加方人员拘留条件严苛，而该中国高管却获加拿大法庭批准，居住在温哥华两处豪宅，引发加拿大国内强烈愤慨。

冲突引发的连锁反应包括对关键出口商品实施高额报复性关税：中国电动汽车与加拿大菜籽油等农产品均遭波及。

“这是新的政府，有新的总理、新的外交政策和新的地缘政治环境，”加拿大外交部长阿妮塔·阿南德周三抵达北京时向媒体表示。“在我们国家面临经济压力的时刻，有必要实现贸易伙伴多样化，并在未来10年内，使非美国贸易至少增长50%。”

两名了解会谈情况的官员透露，两国官员正就降低关税进行谈判，但截至卡尼在当地时间周三晚间抵达北京时，双方尚未达成协议，而且可能不会在访问期间达成协议。因未获授权公开讨论谈判内容，两位官员要求匿名。

更广泛的双边关系因加拿大对中国的深重疑虑而蒙上阴影。加拿大安全部门称，中国惯常干涉加拿大政治事务，并监视和镇压加拿大境内的华裔群体。据安全部门称，在加拿大的香港流亡人士等群体遭到特别针对，中国还试图通过锁定特定候选人的方式影响加拿大选举。

近几个月来两国关系出现缓和迹象，卡尼与习近平于10月在韩国参加峰会期间会晤。专家及官员指出，在中加与美国动荡复杂的关系背景下，卡尼将致力推动加中关系重启。



卡尼去年在韩国庆州与中国国家主席习近平会晤。两人将于周五再次会面。

“此次访问本身具有内在价值，”前加拿大驻华外交官、现任阿尔伯塔大学中国学院院长欧阳飞(L. Philippe Rheault)表示。

“如今谈论中加关系时，很难不提及华盛顿的动向，”他还说。“无论你对川普有何看法，他正成为历史的助推器和催化剂，促使各国重新审视经济与安全安排。”

卡尼与多位内阁要员同行，包括负责工业、农业和能源的官员，这表明加拿大代表团将在这些领域寻求与中国达成交易。

这位加拿大领导人预计将于周四会见中国总理李强，周五会见习近平，然后于周六前往下一站卡塔尔。

关税和反制关税

中国是加拿大仅次于美国的第二大出口市场，但份额远逊于美国。加拿大约70%的出口销往美国，对华出口占比不足5%。

面对川普对一些重要的加拿大商品征收关税、质疑两国自由贸易协定（也包括墨西哥）的必要性，甚至不时宣称对加拿大的主权主张等政策带来的冲击，卡尼承诺使加拿大的出口市场多样化，以应对去美国化的地缘经济变局。

在对华问题上，加拿大一直追随美国，随着对华盛顿的重新定位，加拿大需要新的对华政策。这次访问是加拿大总理自2017年以来首次访华，它可能预示着两国关系的新面貌。

2024年，卡尼的前任特鲁多效仿美国，对中国电动汽车征收100%关税。



中国烟台港，出口的电动汽车正等待装船。加拿大与中国对彼此关键出口产品实施了高额报复性关税：中国电动汽车与加拿大菜籽油及其他农产品均被纳入征税范围。

中国去年对加拿大农产品加征关税，包括对加拿大的大部分菜籽油产品及其他商品征收100%关税，重创了加拿大西部萨斯喀彻温省的重要产业。

据两位知情加拿大官员透露，中加双方一直在就降低上述关税进行磋商。

他们表示，当前谈判聚焦于将关税削减至50%或更低水平，但不会完全取消关税。

官员称，加拿大政府认为就电动汽车和油菜籽油实现互惠同步降税达成协议至关重要，但政治操作难度较大。

作为中国出口经济的关键支柱，中国电动汽车价格极具竞争力。若以低关税准入加拿大市场，将抑制包括本土制造在内的其他车型需求，进而加剧加拿大汽车产业困境，而该行业已因川普政府以关税手段推动汽车制造业回流美国而举步维艰。

预计卡尼还将试探中方对加拿大油气资源的采购意向，并探讨可再生能源领域的合作潜力。

价值观与实用主义

卡尼和顾问团队表示，在经历长期关系紧张后，他正寻求以务实态度缓和加中关系。

争端始于2018年，当时加拿大应美国的引渡要求，在温哥华逮捕了中国科技巨头华为的高管、华为创始人的女儿孟晚舟。

同年，中国以被外界广泛认为是捏造的间谍罪名逮捕了两名加拿大人，分别是前外交官、非营利机构国际危机组织的中国问题专家康明凯(Michael Kovrig)和商人迈克尔·斯帕弗。作为中国“人质外交”的一部分，两人在北京的监狱中度过了1000多天，这一事件后来被称为“两个迈克尔”危机。2021年美国释放孟晚舟后，他们才获释。

在接受采访时，康明凯敦促卡尼在开启加中关系新阶段时谨慎行事。

“马克·卡尼政府试图在寻求经济机会和维护国家利益之间取得非常谨慎的平衡，”他表示。他指出，加拿大之前对中国采取强硬政策，不仅仅是为了追随美国，还因为加拿大安全部门发出了警告。



加拿大于2018年应美国的引渡要求，逮捕了中国科技巨头华为高管、该公司创始人之女孟晚舟。

“政策挑战在于如何在维护加拿大的价值观、利益和国家主权的框架内实现这一目标，”他还说。

多伦多大学顶尖中国问题专家王慧玲表示，在与中国重新接触时，卡尼应避免形成新的依赖关系，并将新闻媒体和关键矿产等敏感行业置于中国利益范围之外。“面对中国，如同应对任何霸凌者，必须明确划定边界，”王慧玲强调。“唯有如此才能赢得尊重。”

她还指出，要避免将对美国出口的依赖转化为对中国出口的依赖。“中国是多元化战略中摆脱对美国依赖的选项，但这应是战略的起点，而非终点，”她还说。

人权组织也呼吁卡尼恪守加拿大在全球舞台作为人权与民主倡导者的传统角色。

人权观察组织亚洲区副主任王松莲上周在声明中表示：“卡尼总理应认识到，中国政府日益加剧的压制不仅威胁中国民众权利，更日益损害加拿大的核心利益与价值观。”她敦促卡尼“确保在贸易与安全领域与中国政府的互动符合加拿大价值观，其中包括促进人权”。

但王慧玲说，尽管人权问题与外国干预的担忧确有依据，仍应与经济关系区隔处理。

“所有关于外国干涉和跨国压制的担忧都是有道理的，但应该与贸易谈判分开，”她说。“我们是否与中国建立更紧密的经济伙伴关系，不应取决于对方是否选择干预我国政治。”