加拿大总理卡尼抵京，将会晤习近平

加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）抵达北京，展开一次时间不长、但影响深远的访问。在中加双方试图走出多年外交紧张局势之际，渥太华也希望推动到2035年将对美国以外国家的贸易额翻倍。

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亚太基金会副主席维娜·纳吉布拉（Vina Nadjibulla）表示：“这是卡尼务实外交政策的体现。”

她说：“不可能用一个词来概括这种关系，但对外的公共表述必须保持清醒，充分认识到中加关系的复杂性。”

卡尼将于周四会见中共高层领导人，并在周五与中国国家主席习近平会晤，随后出席一场商务晚宴。

这是加拿大总理八年来首次访问北京，也是自2019年因加拿大应美国引渡请求在温哥华逮捕一名中国科技高管，中国拘押两名加拿大公民近三年之后的首次访问。

加通社的报道称，此次访问正值多年来加拿大不断警告中国干预加拿大选举、维吾尔族人权问题持续升温、香港言论自由受限，以及中国采取军事行动、试图扩大超出联合国规定海域范围的领土主张之后。正是这些问题促使自由党政府在2022年将中国定性为“不认同加拿大价值观的、具有破坏性的全球力量”。

不过，卡尼政府此后又将北京描述为“战略伙伴”，并在近期建议两名自由党议员提前结束对台湾的访问，以避免外界对渥太华“不承认该自治岛屿为独立国家”的政策立场有混淆。

新加坡南洋理工大学、研究中国外交政策的教授迪伦·洛（Dylan Loh）表示，北京需要改善与其他国家的外交关系，并希望从华盛顿激进外交政策引发的反弹中获利。

他说，中国领导层同时也正面临青年失业率高企以及房地产市场困境等内部压力。

“从北京的角度来看，他们并不是孤立地看待这次访问，而是将加拿大视为更宏大叙事的一部分，”他说，“其中一部分是希望在地缘政治和经济层面营造一个有利的外部环境，从而让国内局势更稳定。”

洛预计，卡尼与习近平将签署一些“相对容易达成的协议”，并可能“暗示重启关系、或从一张白纸开始”，但这并非没有代价。

他说：“很明显，作为经济关系正常化的交换条件，中方希望看到加拿大在涉及北京核心利益的问题上，采取包不对抗的立场。”

北京多次要求渥太华承认是加拿大导致了双边关系的裂痕。洛表示，加拿大可以在私下更具和解姿态，不在公开场合“屈服于压力”，完全满足中方要求。

“他们希望看到加拿大‘吸取了教训’，而这一点必须以某种方式体现出来，”他说。

卡尼曾表示，希望推动与中国在贸易和环境领域的合作，同时将中国排除在涉及国家安全或北极事务的关键领域之外。

洛指出，中国通常不喜欢将双边关系“分门别类”，而是倾向于将贸易、安全等议题捆绑在一起。但他也表示，北京已经接受与加拿大一些伙伴如欧盟进行有限接触的现实。

纳吉布拉认为，能源领域可能出现进展，例如增加加拿大石油和天然气对华出口，甚至包括清洁能源。她强调，无论是否取得实质性成果，加拿大都必须抵制中国将此次访问解读为“战略对齐”的任何说法，因为卡尼的目标仅是“务实的经济接触”。

她说：“北京会试图将这次访问包装成一次外交胜利，作为其更宏大战略叙事的一部分，展示中国是一个更负责任的大国，并与美国形成对比，当然，也会刻意强调加拿大当前与美国之间的摩擦。”

“对此我们必须格外谨慎。”

纳吉布拉补充说，美国将在今年就北美贸易协定展开谈判，因此加拿大的任何举动都会被华盛顿密切关注。这次访问也将对加拿大在印太地区的关系产生实际影响，该地区许多国家正试图同时抵御来自华盛顿和北京的胁迫。

加中贸易理事会主席格雷厄姆·尚茨（Graham Shantz）表示，卡尼可能会借鉴澳大利亚的做法，在继续就人权问题批评中国的同时，推进有利于双方经济的贸易。

他说，加拿大在中国的投资“明显不足”，这已对制造业、服务业和教育机构造成不利影响。

尚茨所在的机构将于周五在北京举办晚宴。他还表示，加拿大应就汇率政策等问题与中国展开接触。

（换句话说，加拿大希望把“人民币汇率、外汇政策”纳入中加经贸谈判与沟通议程中，减少贸易摩擦，让汇率和金融规则“可预期、可谈，为企业投资创造更可预期的环境。）

他说：“对加拿大及其利益而言，关键在于明确我们想要什么，同时也要理解在中国的运作方式下，应如何进行谈判。”

“中方通常对自身定位和目标准备得非常充分，加拿大同样需要做好准备。”

中国预计将在今年3月推出下一费体年规划。尚茨认为，卡尼应寻找加拿大能够从经济合作中受益的领域。

卡尼预计将于11月再次访华，出席APEC峰会，尚茨表示，这将是重新评估双边经贸关系状况的契机。

本周的一大焦点是中国对加拿大猪肉、油菜籽和海产品征收的高额关税。这些关税是在渥太华对中国电动车、钢铁和铝产品加征关税后实施的。

加拿大西部和大西洋省份的省长希望中国取消这些关税；萨斯喀彻温省省长斯科特·莫（Scott Moe）正随卡尼访华。但安省省长道格·福特（Doug Ford）周二表示，他“非常担心”加拿大可能放弃他认为对保护汽车产业至关重要的关税政策。

专家指出，这些汽车关税是对中国补贴性产能可能淹没市场、导致本土产业空心化的回应。但加拿大的举措几乎紧随华盛顿的同类行动，而美国长期声称中国汽车可能构成国家安全风险。

北京认为，渥太华参与了美国遏制中国经济崛起的努力。被视为反映中共立场的《中国日报》社论委员会周一表示，加拿大“与美国步调一致，推行遏制中国的政策”。

社论称，卡尼必须证明其对华新路线“并非只是为了减少美国施加的成本而采取的权宜之计。如果渥太华未来再次选择让其对华政策受制于华盛顿，那么此前修复对华关系的努力都将付诸东流。”

该社论还表示，中国希望为中国企业提供“公平、开放、非歧视性的营商环境”，许多人认为这是在呼吁加拿大取消基于国家安全理由实施的投资和科研限制。

洛强调，加拿大公众应理性看待卡尼此次访华。

他说：“加中之间存在一些深层次分歧，一次访问不可能解决所有问题。”