中国对进口牛肉采取柄别配额限制

澳大利亚政府对中国决定对牛肉进口加征新关税表示“失望”，一家行业组织警告称，此举可能损害两国间价值超过10亿澳元的贸易。中国宣布，未来三年内，将对来自巴西、澳大利亚和美国等国的规定数量之外的进口牛肉在现行适用关税税率的基础上加征关税，加征关税税率为55%。中方还表示，保障措施实施期间，《中国—澳大利亚自由贸易协定》中规定的牛肉特殊保障措施暂停实施。

中国商务部周三发布公告，裁定进口牛肉数量增加，中国国内产业受到严重损害，且二者存在因果关系，决定以“国别配额及配额外加征关税”的形式对进口牛肉采取保障措施。保障措施实施期限为3年，自2026年1月1日至2028年12月31日。保障措施在实施期间内按固定时间间隔逐步放宽。

澳大利亚贸易部长法瑞尔资料图片 ? 路透社图片

澳大利亚总理阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）对此表示，澳政府正就新的限制措施与中方进行沟通，并“像往常一样拥护（澳方权益）”。阿尔巴尼斯补充说，澳大利亚并非受到中国的个别针对，该关税是“全面征收的”。他还称，“澳大利亚牛肉产业从未如此强劲”。

澳大利亚贸易部长法瑞尔（Don Farrell）在一份声明中说：“我们对这一决定感到失望”。法瑞尔亦指，“我们已向中国明确表示，澳大利亚牛肉不会对中国的牛肉产业构成威胁，我们希望我们作为受珍视的自由贸易协定伙伴的地位得到尊重”。

澳大利亚农渔林业部长柯林斯（Julie Collins）告诉媒体称，澳洲牛肉是该国“最大的农产品出口商品”。柯林斯说道，“正因如此，我们对中国的这项决定深表关切”，并指澳政府正与牛肉行业合作，评估其影响。

中国是澳大利亚第二大牛肉出口市场，仅次于美国。根据新规，2026年澳大利亚牛肉的进口配额约为20万吨。近年来，中国牛肉价格呈下降趋势，分析人士认为，供应过剩和需求不足是造成这一现象的原因，而中国作为世界第二大经济体，其经济增长放缓也是导致牛肉价格下跌的原因。与此同时，中国从巴西、阿根廷和澳大利亚等国的牛肉进口量却大幅增长。

澳大利亚肉类行业委员会在一份声明中表示，新的限制措施“可能导致澳大利亚对华牛肉出口量比过去12个月减少约三分之一，贸易额超过10亿澳元”。该委员会执行官瑞安（Tim Ryan）警告称，该关税将对中国贸易产生“严重影响”，并“限制中国消费者获得安全可靠的澳大利亚牛肉”。

近年来，随着中方解除对澳大利亚最赚钱的出口商品的一系列禁令，两国关系有所改善。双方的紧张局势始于2018年，当时堪培拉方面以安全为由将电信巨头华为排除在其5G网络建设之外，随后又通过了禁止外国干预的法律。

2020年，当时的澳大利亚政府呼吁对新冠病毒的起源进行国际调查——中方指责此举出于政治动机。过去几年，之后上台的澳洲工党政府一直致力于保护其与中国至关重要的贸易关系免受地缘政治不利因素的影响。

此外，新西兰政府认为，中方相关措施不太可能对新西兰出口商造成重大影响。中国在对进口牛肉对其国内牛肉产业的影响进行调查后，宣布了配额限制措施。从周四起，新西兰将拥有略高于20万吨的年度免税配额，潜在价值高达17.5亿新西兰元。

新西兰贸易和投资部长麦克莱（Todd McClay）表示，虽然这一配额高于过去两年，但仍然不受欢迎。他介绍称，已向中方官员证明，新西兰出口商并未损害中国牛肉市场。

麦克莱声称：“去年，我曾三次向中方官员阐明，新西兰出口商并未损害中国牛肉市场，因此不应受到保障措施的不利影响”。

麦克莱续指，“我们的配额分配意味着，根据中新自由贸易协定，新西兰牛肉出口实际上并未受到影响”。中国是新西兰仅次于美国的第二大牛肉市场。