双边关系紧张 日本放宽中国人签证计划搁浅

日本政府去年12月曾宣布将放宽对中国公民签证发放，但因日本执政党议员的反对，以及当前双边关系恶化，放宽签证的该计划遇阻。

2024年12月25日，时任日本外相岩屋毅在中国访问时，宣布一项放宽中国游客签证要求的计划，将为个人入境的中国人签发10年多次入境旅游签证。

目前，中国公民可以获得有效期为三年或五年的多次入境签证。参加旅行团的中国游客也将被允许在日本停留更长时间。

新的十年期签证预计将于2025年春季开放申请，针对拥有“高年收入和资产”证明的个人。

日经新闻12月30日报道，岩屋毅宣布该计划后不久，执政的自民党成员就提出反对意见。反对者对过度旅游，以及在日本公民被中共拘留情况下对北京采取和解姿态提出担忧。

今年10月，高市早苗接替石破茂成为日本首相。高市早苗11月就台湾危机发表的言论导致日中关系恶化，进一步加剧签证问题进展的不确定性。此后，中共政府敦促中国公民避免前往日本，导致两国人员交流降温。

“鉴于目前日中关系现状，我们必须仔细考虑放宽签证措施会带来多少好处。”日本外务省一位高级官员对日经表示。

现任日本外相茂木敏充12月16日对记者谈及签证问题时表示，政府“正在评估各种情况，并谨慎考虑此事”。

由于向外国人发放签证是主权行为，因此推迟实施已宣布的签证政策并不构成违反国际承诺。

对于高市政府而言，与在日外国人相关政策已成为优先事项。虽然政府认识到旅游业的重要性，但也强调过度旅游对日本民众日常生活的影响。

根据日本政府观光局（JNTO）最新数据，2025年旅游旺季游客数量呈现显着增长，前11个月的游客总数达到3,907万人次，已大幅超越去年全年的3,687万人次的历史纪录。这一增长主要来自韩国、台湾和美国等地区的游客数量增加。11月的数据也反映了这一趋势，包括韩国、台湾和美国在内的19个市场当月游客数量均创下历史新高。

去年宣布的放宽中国人签证计划还包括将不再要求65岁或以上中国公民提交个人旅游的就业证明，使中国退休人员更容易来日本旅游。现有短期多次入境签证的资格标准也将扩大，团体游客最长逗留时间将从目前的15天延长至30天。日本还将废除要求持有三年旅游签证的个人在签发后三个月内必须使用的规定。