关于乌克兰20点和平计划，你应该知道的

罗斯的战争而做出的最大努力。

会谈结束后，泽连斯基称其为一次“很好的会晤”，川普表示，他相信俄乌双方“或许非常接近”达成结束战争的协议。但俄罗斯总统普京（他在上周日早些时候与川普通话）的助手们对该计划中的多项想法持否定态度，包括向乌克兰部署欧洲维和部队。

今年春天，乌克兰士兵在顿涅茨克地区向俄罗斯目标开火。 NICOLE TUNG FOR THE NEW YORK TIMES

泽连斯基在与美国谈判后公布的20点提案涵盖了广泛议题，包括乌克兰寻求防止俄罗斯未来侵略的安全保障，以及重建饱受战争摧残的国家的承诺。泽连斯基在上周五表示，该计划“90%已准备就绪”，同时承认乌克兰和美国在领土问题上尚未达成完全一致——这始终是谈判的最大难点。

以下是我们对这20点和平计划的了解。

乌克兰和美国在哪些方面达成一致？

泽连斯基上周表示，大多数是一致的。

乌克兰领导人表示，他特别满意的是，基辅和华盛顿在确保俄罗斯不再入侵乌克兰的安全保障上基本一致。这些保障包括由西方伙伴资助维持80万人的和平时期军队，以及乌克兰加入欧盟。

泽连斯基希望和平协议包括乌克兰加入欧盟的具体日期，以使其成为坚定而具体的保障。但鉴于欧盟成员资格谈判的复杂性，目前尚不确定欧盟是否会同意确定这样的日期。

这些保障还将包括需经美国国会批准的双边安全协议，以及欧洲对乌克兰陆海空防务的军事支持。有些欧洲国家表示，根据这一支持方案，他们准备向乌克兰部署部队，尽管俄罗斯表示反对任何此类部队存在。

乌克兰和美国还就多项防止冲突再起的条款达成一致，例如建立接触线监控机制。该草案还包括承诺释放所有战俘和被拘押平民，以及在和平协议签署后尽快在乌克兰组织选举。

分歧有哪些？

泽连斯基在上周表示，乌克兰控制的东部顿涅茨克地区的归属问题仍是“最复杂的一点”。

先前由俄罗斯和美国起草的和平提案要求乌克兰部队从他们目前控制的顿涅茨克地区撤出，并将其转变为中立非军事区。乌克兰拒绝了这一选项，称其不能单方面放弃俄罗斯未曾占领的土地。

泽连斯基概述的妥协方案基于在顿涅茨克创建非军事区的想法，但扩展到不仅包括乌克兰部队撤出的地区，还包括俄罗斯控制的地区，莫斯科将从这些地区撤军。国际部队监督的缓冲区将分隔非军事区内的双方。

“美国人正在试图找到一种方式，让这显得‘不是撤军’，因为我们反对撤军，”泽连斯基说。“他们寻求建立非军事区或‘自由经济区’，即一种可能满足双方需求的安排。”

另一个症结围绕乌克兰南部扎波罗热地区的俄占核电站。这座欧洲最大核电站的发电容量为6吉瓦，基辅表示需要它用于战后重建。

泽连斯基表示，美国提议华盛顿、基辅和莫斯科共享该电站的控制权和利润。但他表示，基辅不能同意与莫斯科进行能源交易。他建议一种妥协方案，即该电站由基辅和华盛顿作为合资企业运营，美国可以自行决定如何分享其收益。这暗示华盛顿可以另行与莫斯科达成协议。

美国如何从中获益？

该计划的若干点直接涉及美国参与战后解决方案的经济利益。

这包括设想创建“乌克兰发展基金”，投资技术、数据中心和人工智能等高增长部门。美国和乌克兰公司将合作支持包括能源部门在内的重建项目。

该计划提到在乌克兰“开采矿产和自然资源”，这是川普政府在当地经济利益中的优先事项。

乌克兰内奥帕利米夫卡的一座铀矿。 BRENDAN HOFFMAN FOR THE NEW YORK TIMES

该计划表示，将设立“若干基金”来应对乌克兰的战后恢复和重建，最终目标是筹集高达8000亿美元。美方表示，将任命一位“领先的全球金融领袖”来“组织战略恢复计划的实施，并将未来繁荣机遇最大化”。

这很可能指的是美国的全球最大资产管理公司贝莱德(BlackRock)，美国方面最近将其引入和平谈判。

俄罗斯说了什么？

克里姆林宫表示，普京已听取了谈判简报。“我们旨在制定我们未来的立场，并在短期内通过目前使用的既有渠道恢复接触，”克里姆林宫发言人德米特里·S·佩斯科夫上周表示。

俄罗斯外交部一位发言人上周四表示，与美国的谈判有“缓慢但稳定的进展”。她没有提供进一步细节。

俄罗斯很可能拒绝乌克兰在领土安排和核电站控制上提供的妥协。克里姆林宫一再表示，其目标是通过战场或谈判桌完全军事接管包括顿涅茨克在内的东部顿巴斯地区。它还驳斥了任何将核电站归还乌克兰控制的想法。

就在泽连斯基抵达佛罗里达前几小时，普京表示，西方“聪明人”现在正在敦促乌克兰“接受体面的结束冲突条款”，并为乌克兰的长期安全和经济恢复提供“好的基本条件”。

普京上周六晚间表示，随着俄罗斯军队推进，莫斯科对与乌克兰谈判从顿巴斯撤军的兴趣正在减弱。

“如果基辅当局不想和平解决此事，”他警告说，俄罗斯将通过“武装手段”实现目标。

俄罗斯领导人的高级外交政策助手尤里·乌沙科夫表示，周日，在与泽连斯基会晤前，川普与普京通话超过一小时，。

这位助手表示，他们在通话中同意长期和平解决方案优于乌克兰人和欧洲人推动的临时停火。乌沙科夫还说，基辅必须就顿巴斯做出“勇敢、负责任的政治决定”，并且“鉴于前线局势，基辅必须毫不拖延地做出这一决定”。