格里尔：2025是关税年 促美制造业艰难复苏

周一（12月22日），美国贸易代表杰米森‧格里尔（Jamieson Greer）投书《金融时报》称，2025年是关税年，帮助国内制造业艰难复苏。

格里尔在文章开头写道：“无论你是何种经济意识形态，都会认同2025年将被铭记为关税之年。国际贸易本身既非好也非坏，它就是一种客观存在。真正的问题在于贸易模式是否符合国家利益。”

他表示，川普总统要求一项能够加速再工业化的贸易政策。政府认为，在制成品和农产品方面，不断增长且持续存在的贸易逆差对美国造成毁灭性打击。

格里尔说，或许跨国公司并不关心他们的利润或产品在何处产生，但对密歇根州的汽车工人或德克萨斯州的棉农来说至关重要，因为他们正努力维持当地社区的生计；让发明家保住在工厂车间工作的专业知识和经验也至关重要；让美国拥有足够的工业基础能力和韧性来保障国防也至关重要。

“扭转这种局面需要一项关税与贸易协定相结合的战略，既要激励国内生产，又要改善美国出口产品的市场准入。”他写道。

川普开始第二任期后，就采取了一系列贸易措施来兑现竞选承诺。经过数月谈判，美国于7月31日确立了新的贸易平衡框架：对贸易顺差国征收10%的基本关税，对贸易逆差国、金额较小的国家征收15%的关税，对贸易逆差较大的国家则征收更高的关税。

到目前为止，川普总统与欧盟、马来西亚、柬埔寨、泰国、越南和韩国达成贸易协定和框架协议。此外，美国与日本最终敲定一项投资协定，最近又宣布与危地马拉、萨尔瓦多、阿根廷和厄瓜多尔达成新的框架协议。

根据这些协议，贸易伙伴同意取消或大幅降低美国产品的关税；取消或简化非关税壁垒，例如进口许可证、重复测试或不科学的标准或法规；扩大知识产权保护和执法；禁止进口使用强迫劳动生产的商品；给予数字服务公司公平待遇，并避免征收数字服务税；扩大服务市场准入。

合作伙伴还承诺与美国磋商合作，实施出口管制、投资审查以及打击扭曲全球贸易的非市场行为的措施。此外，许多国家也承诺对美国进行大量投资并采购美国商品。

反过来，美国对达成协议的国家进行了实质性关税调降，并同意跨境投资合作、参与美国技术体系，以及允许其进入美国消费市场。

格里尔表示，这项新贸易政策取得了成功，除了促进整体经济增长之外，还减少了贸易逆差，提高美国工人的工资，并增加制造业在经济中的占比。

他格外指出，美国制造业正在复苏，最后一点实现起来尤为困难。

格里尔说：“我们在过去数十年失去了工业霸主地位；而重建绝非一朝一夕。但今年秋天，25年来首批北美生产的稀土磁铁在南卡罗来纳州下线。费城造船厂接到十几艘商船订单，其中包括两艘液化天然气运输船——这是近50年来首次在北美建造船舶。铸造厂和锻造厂正在重新运转，新的制药厂地基也已浇筑完毕。汽车生产线正在重返美国。

“如果有人批评这只是一个艰难的开端，我欣然接受。不过，他们也应该反过来考虑一下：如果取消关税，这些新的生产活动还会发生吗？

“美国的再工业化需要的不仅仅是明智的贸易政策。我们需要更好的技术、劳动力、监管、税收和能源政策——这些都是川普政府的优先事项。从贸易政策的角度来看，我很高兴看到这项计划正在奏效。”