蓝白强推“反年改”年金提早破产全民买单

停砍公教年金相关条文修正草案三读通过，公务人员退休资遣抚恤法相关条文修正草案12日下午迳付立法院会三读，立法院长韩国瑜（右4）敲槌宣布三读通过。(图片来源:中央社/赵世勋摄)

立法院于12月12日三读通过由在野党提出的停砍公教年金修正案，决定自民国113年起停止逐年降低公务人员与公立学校教职员的所得替代率，意即现行每年减少1.5%的退休金调整幅度将不再继续。这项修法引发朝野激烈辩论，也为台湾年金改革议题再度掀起攻防战。

立法院在蓝营与民众党协力推动下，以约60票对48票的表决优势三读通过相关修正条文，结束公教年金现行逐年调降的措施。此次修法内容包括自2025年起停止调降所得替代率，维持退休金比例不再下修，实质让年改政策停滞。

行政院发言人李慧芝表示，政府自2018年推动年改以来，透过逐年调降月退所得替代率，成功延缓公(教)退抚基金的破产年限，但立法院不顾现职公教人员，“倒行逆施、强度关山”通过法案，让过去7年的年改成果功亏一篑，还将导致全国纳税人填补财政缺口，行政院表示高度遗憾，也将全力捍卫年金制度，并透过合法及合宪的途径维持退抚制度，并确保退抚基金财务永续。

总统赖清德对此表示，年金改革不能走回头路，他认为停止调降所得替代率的修法将使全民承担更大的财政负担，呼吁在野党透过合法程序再次审议法案，并强调政府会持续努力建立可延续、公平正义的年金制度。

赖清德指出，年改从蔡英文政府起才得到稳健推动与财政永续基础，现在的修法将损及未来世代的公平与财政稳定。

朝野看法分歧

朝野各方立委对修法的看法分歧极大。在野党人士主张，此次修法并非要全盘恢复过去制度，而只是“停损”已被逐年削减的退休金，以回应公教人员退休团体及部分现职公教的诉求。国民党立委指出，所得替代率已减少约三分之一，希望让制度停下来，并在通膨情况下加入CPI（消费者物价指数）调整，而非持续下降。

但民进党团则持相反立场，认为这样的修法将提前耗尽退抚基金，打乱年金改革成果，是不公平且有风险的做法。民进党总召柯建铭指出，若修法通过，退抚基金可能提前3至4年甚至更快用罄，政府需额外拨补庞大资金，最终由全民共同负担。

政府部门警告：退抚基金将提前耗尽

铨叙部长施能杰亦曾公开示警指出，退抚基金因过去不足额提拨原本已面临财务压力，即便不修法也可能提早破产；而提前停止调降所得替代率，会使基金提前耗尽时间再往前推进数年，加重政府及全民负担。

民进党发言人李坤城则批评，国民党与民众党“强行通过”反年改法案，制造世代冲突与职业不公平，让年金基金提前破产，全民共同买单，并指责该法案是伤害国家长远发展的“恶法”。

社会团体及智库反对扩大拨补

反年改团体与智库出面呼吁，停止年改不应导致基金缺口由纳税人承担。他们指出，现行年改已使年金制度相对稳健，修法倒退反而会增大财务缺口，使未来政府或全民可能面对更高费用负担，并可能使现役公教人员在退休后面临更大的不确定性。