欧盟达协议 加强对外国投资审查

欧盟周四（12月11日）就加强对外国直接投资（FDI）的审查达成初步协议，这是欧盟为保护其经济免受外国冲击而采取的最新举措。

新协议将赋予欧盟更大的权力，审查和干预影响公共秩序和安全的外国投资。协议还将制定欧盟审查此类投资的基准标准，而目前欧盟尚无此类标准。

欧盟轮值主席国丹麦的工业、商业和金融事务大臣莫滕‧博兹科夫（Morten Bodskov）表示，“我们达成了一个平衡且适度的框架，重点关注最敏感的技术和基础设施。”

更严格的外国直接投资指导方针是欧盟为保护其经济而采取的措施之一，因为欧洲正努力应对北京对工业生产关键原材料的出口限制。

根据欧盟在会议后发出的声明，修订后的条例建立在2020年通过的FDI审查框架的运作基础上，对维护欧盟的公共秩序和安全至关重要。该协议强化了现有体系，强制所有成员国统一实施最低范围的审查机制，并将通过欧盟子公司进行的外国投资也纳入其中。

本月初，欧盟发布了首个经济安全原则，强调欧盟必须确保入境投资不会使关键行业面临敌意收购的风险。该原则还强调，此类投资应为欧盟带来附加值，而非削弱欧盟的技术优势。

新的FDI审查规则更新了2020年首次实施的机制。新规则设定了审查的最低范围，涵盖军民两用物品和军事装备，审查范围还包括军事装备和关键技术，例如人工智能、量子技术和半导体。

此外，审查范围还包括能源、交通和数字基础设施、选举基础设施以及部分金融机构（例如中央证券存管机构）等关键实体。

但是关键药品被排除在外。

协议确定，审查决定仍由投资所在成员国全权负责。成员国在决定是否授权、附加条件或禁止投资方面拥有完全的自主权。但欧盟内部会通过一个新的共享数据库来防止可能的规避行为。

更新后的规则仍需欧盟理事会和欧洲议会正式批准，并将在法规生效18个月后开始实施。