欧盟暂缓动用俄罗斯冻结资产进行援乌

欧盟领导人同意将在未来两年内继续向乌克兰提供“迫切的资金”，但由于比利时干预，欧盟未能批准一项动用冻结的俄罗斯资产为基辅提供巨额贷款的计划。

比利时首相德韦弗（左）、欧盟理事会主席科斯塔（背影）同德国总理梅尔茨尚未达成一致。图像来源: Yves Herman/REUTERS

比利时的立场至关重要，因为比利时金融机构欧洲清算银行（Euroclear）持有大部分被冻结的俄罗斯资产。欧盟希望使用这笔款项向乌克兰提供1400亿欧元的贷款。

自2022年俄乌战争爆发以来，欧盟及其盟友冻结了约3000亿美元的俄罗斯海外资产，其中约2000亿欧元存放在比利时的欧洲清算银行（Euroclear）。

按照欧盟方面的解释，欧盟不会没收这些资金，而是用它们来发行欧盟债券：被冻结的俄罗斯资金将投资于长期无息的欧盟债券。这将为欧盟提供流动资金，并作为贷款转交给乌克兰。

这一计划还包括，只有俄罗斯支付战争赔款后，乌克兰才需要偿还贷款。如果俄罗斯不赔偿战争，这笔贷款也不必偿还。因此，这个动用俄罗斯资产的计划也被称作“赔偿贷款”（reparation loan）计划，即以赔偿为条件的贷款。

布鲁塞尔峰会于周四深夜结束，各国领导人只做出一项模糊的承诺。图像来源: Dursun Aydemir/Anadolu/picture alliance

比利时希望获得明确的保障

比利时首相德韦弗（Bart De Wever ）周四（10月23日）表示，只有在获得强有力的保证，证明该计划合法，并且其他欧盟国家分担风险的情况下，他才会支持该计划。

德韦弗抵达峰会后告诉记者，“如果要求得到满足，我们就可以继续推进。如果得不到满足，我将竭尽所能，在欧洲层面，国家层面，在政治和法律层面，阻止这一决定。”

德韦弗还呼吁，所有欧盟成员国都应分担与俄罗斯的任何法律诉讼的费用，在需要偿还这笔款项时提供资金支持。他还表示，其他国家持有的俄罗斯冻结资产也应纳入该计划。

峰会结束时，德韦弗仍坚定表示，“赔偿贷款”计划的合法性尚不明确，仍有待解决，“法律基础并不是奢侈品”。他表示，最大的问题是，怎样确保一旦出现问题时，这笔钱能够偿还。

泽连斯基在欧盟发言泽连斯基在欧盟发言。图像来源: Yves Herman/REUTERS

泽连斯基敦促欧盟尽快达成协议

乌克兰总统泽连斯基作为峰会嘉宾与会。他敦促欧盟领导人尽快批准使用俄罗斯资产作为援乌贷款的提案，并表示，“拖延全面动用冻结的俄罗斯资产，不仅会限制我们的国防，还会阻碍欧盟自身的进程。” 泽连斯基表示，基辅会使用这笔资金的很大一部分来购买欧洲武器。

他还表示，这笔资金可以立即用于加强乌克兰的防空、空军和前线阵地，“这意味着拯救生命。”

欧盟：所有技术问题均可解决 图像来源: Yves Herman/REUTERS

欧盟：这个方案是可行的

欧洲理事会主席科斯塔（Antonio Costa）认为，赔偿贷款计划是可行的。在新闻发布会上，科斯塔表示，“所有技术问题都有可能解决。这意味着，这个解决方案是可行的。”

俄罗斯称，这一动用其在欧资产的想法是非法扣押财产，并警告将采取报复行动。

布鲁塞尔峰会于周四深夜结束，各国领导人只做出一项模糊的承诺，称在12月下次峰会时重新审视俄罗斯资产问题。但峰会批准了针对俄罗斯化石燃料产业的第19轮制裁。