美政府停摆，4000万人下月或没钱吃饭

各州正在警告依赖食品券维持日常生活用品开支的低收入美国人，他们可能在11月无法领取埃利。

图源：相关媒体报道截图

宾夕法尼亚州官方网站上发布的公告称：“自10月16日起，补充营养援助计划（SNAP）的福利将暂停发放，直到联邦政府停摆结束并向宾州拨款后才会恢复支付。”

新泽西州、马里兰州、纽约州和德克萨斯州等其他州也发布了类似的通知。

这波警告潮出现在美国农业部（USDA）10月10日向各州机构发出的一封信之后。农业部在信中指出，如果拨款中断持续下去，将造成资金不足，无法支付11月SNAP福利的全部金额。

在被要求置评时，白宫将CBS新闻的采访请求转交给农业部。农业部随后分享了其发送给各州的那封信，但两方均拒绝就拨款中断对数千万依赖该计划的美国人的影响作出进一步评论。与此同时，倡导者们警告，这一影响可能是“灾难性的”。

“这些人大多数是有工作的，他们过着月光族的生活。”食品研究与行动中心（FRAC）临时SNAP项目主任吉娜·普拉塔-尼诺（Gina Plata-Nino）表示。

SNAP福利通常如何发放？

目前有超过4000万美国人参与SNAP计划。受益者平均每月可获得187美元（约合每天6美元）的补助，这笔资金会发放到预付卡上，用于购买蔬果、肉类、乳制品和其他日常食品。

虽然SNAP由农业部提供联邦资金并监督运行，但各州负责管理发放流程并设定各自的发放日期。正如食品研究与行动中心在其官网所述，该计划是一个“由公共与私营部门共同参与的精细合作体系”。

为了确保福利在每月初能顺利到账，各州会定期向电子福利转账（EBT）服务商发送包含受益人信息的电子档案，以便服务商处理数据并为受益人充值。

“EBT处理商必须及时收到所有这些数据，”普拉塔-尼诺解释说，“他们需要完成支付处理，这样当持卡人在商店刷卡时，商家账户上就会收到相应款项。”

然而，政府停摆扰乱了这一流程。农业部在10月10日致各州的信中要求各州“暂停向EBT服务商发送电子档案，直至另行通知”。这意味着11月的福利发放可能出现延误甚至中断。

“让人们挨饿是一个选择，但这是个糟糕的选择。”来自麻萨诸塞州的66岁的SNAP受益人黛布·鲍威尔斯（Deb Powers）对CBS新闻表示。

应急资金是否能够应急？

普拉塔-尼诺解释说，农业部可以动用其应急资金来支付SNAP开支。据食品研究与行动中心的数据，在拜登政府时期，该储备金约为60亿美元。

10月1日，民主党和共和党未能就延长政府拨款达成协议后，农业部在其“拨款中断应对方案”中表示，SNAP计划拥有多年期应急资金，可在联邦政府停摆期间用于支付各州行政开支。

该方案指出：“这些多年期应急资金也可在财政年度中途拨款中断时，用于支付参与者福利。”

不过，目前尚不清楚农业部是否计划使用这些资金来确保11月的SNAP福利发放。该机构没有回应CBS新闻关于这一选项是否在考虑范围内的提问。

普拉塔-尼诺表示，在2018年和2019年联邦政府停摆期间，农业部曾提前发放SNAP福利，以防受益人断粮。

“这届政府这次没有采取那种做法，但他们仍有应急资金。”她说。“他们有钱，所以这实际上是一个政策选择。”

各州也可能尝试动用自身预算资金来填补空缺，但这将面临巨大阻力，因为每月维持SNAP发放需要数千万至数亿美元的支出。而各州是否能获得这笔钱的补偿仍不确定。

康涅狄格州社会服务厅副厅长彼得·哈德勒（Peter Hadler）在上周四对该州立法者表示，他并不认为联邦政府会对各州进行补偿。

两党均将责任推给对方

加州长加文·纽森是众多警告SNAP福利可能因“11月无新增资金风险”而中止的州领导人之一。

“川普未能重启联邦政府，这如今正危及民众生命安全，使得像食物这样的基本生活需求变得更加昂贵。”纽森周一强调，这对加州居民而言风险尤为严重。

纽森指出，加州有550万人依赖SNAP项目（在该州称为“CalFresh”）购买食物，这些受益人“最早可能在本周就会接到福利延迟的通知”。

农业部在10月10日发给各地区SNAP主管的警示信中写道：“SNAP目前有足够资金维持10月的福利发放和运营。但如果当前拨款中断持续下去，将没有足够资金支付全国约4200万人的11月SNAP全额福利。”

信中还指出：“鉴于自动化系统的操作问题与限制，我们被迫指示各州暂缓提交11月发放文件，并延迟向各州电子福利转账服务商传输数据，直至另行通知。这包括持续发放的SNAP福利及日常档案。”

共和党和民主党目前相互指责对方导致政府停摆，并将SNAP福利受影响的责任推给对方。

上周，川普任命的农业部长布鲁克·罗林斯表示：“由于民主党导致的政府停摆，11月1日起将没有足够资金为4000万美国人提供SNAP福利。民主党人把为非法移民提供免费医疗和他们的政治议程放在美国家庭粮食安全之前。”

但纽森等人则指责川普政府未能确保足够资金。

什么是SNAP福利？

SNAP由美国农业部食品与营养服务局（FNS）管理，为逾4000万符合条件的美国人提供援助。各州的资格标准有所不同，但总体上适用于低于或接近贫困线的家庭。每个家庭的补助金额取决于收入水平以及是否有儿童、残疾人或老人。

符合条件的家庭每月会收到固定数额的补助金，这笔资金会发放至电子福利转账（EBT）卡，可在指定商店使用。

在现任政府领导下，SNAP的资格标准及资金分配方式均发生了变化。川普推动通过的“大而美法案”将更多资金负担转嫁给各州政府。

各州如今需承担更高比例的错误支付成本及其他SNAP支出，这令研究人员担忧部分州可能因此退出该项目。

无法证明自己豁免资格（例如因残疾）的人群，以及领取SNAP同时每周工作超过20小时的受益人，可能在2025年底至2026年初失去领取资格。

根据农业部的数据，2023年美国约13.5%的家庭面临粮食不安全状况，这一比例较2020年的10.5%显著上升。随着食品杂货价格上涨，人们获取食物，尤其是健康食品的途径，已成为一个主要问题。

哪些州对SNAP福利发出了警告？

无论是民主党执政州还是共和党执政州都警告称，如果联邦政府停摆持续，11月的SNAP福利可能无法按时发放。

与纽森对加州民众的警告相呼应，德克萨斯盅汤生与公共服务部（HHS）确认，如果停摆持续至10月27日之后，州内11月的福利将无法支付。

在宾夕法尼亚州，自10月16日起部分SNAP福利已被暂停。

宾州政府网站声明称：“在联邦政府停摆结束并释放资金之前，SNAP福利将不会发放。”该声明还指责共和党“未能通过联邦预算”。

伊利诺伊州警告称，自11月1日起，州内190万受益人可能无法领取SNAP福利。该州表示，州政府每月发放超过3.5亿美元的SNAP补助，称其为“对有需要家庭至关重要的营养生命线”。

该部门10月16日声明称：“如果联邦政府未能发放SNAP资金，伊利诺伊州财政上无力弥补这笔关键资源。”

明尼苏达州儿童、青少年与家庭部则为政府停摆设定了10月底的最后期限，表示如果华盛顿的僵局持续至下个月，“将没有足够资金支付11月的SNAP福利”。该部门同时确认，10月的福利不会受到影响。

俄勒冈州警告称，若联邦政府未在10月31日后重开，州内超过75万名受益人将无法领取SNAP补助。

“这是一个残酷且不可接受的局面。川普总统应该专注于与国会谈判以确保家庭有饭吃，而不是做其他事，比如用纳税人的钱在国内部署军队。”民主党籍州长蒂娜·科特克在声明中表示。

纽约州州长凯西·霍楚尔同样批评川普政府导致停摆，称该州300万人面临失去SNAP福利的风险。

“这是关乎生命的问题，华盛顿的共和党人必须停止玩弄政治游戏。立即发放这笔联邦资金，让各州能够将钱发给家庭，确保他们不至于挨饿。”霍楚尔表示。

新泽西州也发布了类似警告，称若政府停摆持续，11月的福利可能无法按时到账。

该州的声明称：“目前尚不确定10月31日前充值到‘家庭优先’（Families First）EBT卡上的SNAP资金是否还能在11月1日之后使用。”

新泽西州州长菲尔·墨菲周一批评川普政府通过“大而美法案”削减SNAP预算，称“毫无疑问，这项法案的设计目的就是让工薪阶层美国人的生活更加艰难。”