欧盟采用严厉政策阻截非法移民 效果明显

根据欧盟公布的最新数据，今年前八个月有11.2万人非法进入欧洲，较去年同期下降21%，如果与2023年同期相比，降幅则高达52%，当年有23.1万人从海路或翻越边境进入欧洲。新非法移民人数下降，主要是因为欧盟正在尝试更严厉的政策，阻截非法移民。

近年来，多数非法移民入境欧盟主要经由三条关键航线。第一条被称为中地中海路线，主要从北非的突尼斯和利比亚出发，前往意大利和马尔他。第二条是东地中海路线，主要经海路从土耳其前往塞浦路斯和希腊，还包括陆路穿越希腊和保加利亚。第三条是非洲西岸路线，船只从毛里塔尼亚和摩洛哥等国驶入大西洋，前往西班牙领土加那利群岛。

欧洲非法移民危机肇始于2010年代中期，当时叙利亚内战等其它冲突引发二战以来欧洲最大规模的非法移民潮，2015年逾百万人抵达欧盟国家。新冠（COVID-19，中共病毒）疫情期间非法移民数量曾有所下降，但2020至2023年间每年均急遽攀升，2023年达到了38万人次。

签署协议

欧盟及其成员国采取主要策略是，与移民途经国签订协议，使非法移民在踏上欧洲土地并提出庇护申请前，便能被拦截遣返。

作为交换条件，途经国可获得巨额援助与投资。

埃及已获承诺74亿欧元（81亿美元）；突尼斯获10亿欧元，欧盟或其成员国还为这些国家的海警、边境官员及警察部队提供培训与资金。

随着此类协议逐步扩展至北非与西非地区，其成效日益显著。

2024年，即欧盟与突尼斯签署协议的次年，地中海中部航线的越境人数骤降58%。去年欧盟与毛里塔尼亚达成协议，使今年西非路线的移民流量减少52%。

海域监控

欧盟边境管理局（Frontex）现已运用无人机在利比亚与突尼斯海域上空巡逻侦查，当侦测到船只时，立即通报当地当局。

根据非营利调查新闻组织“灯塔报道”（Lighthouse Reports）数据，截至2024年的三年内，Frontex已向利比亚当局提供逾2,000次移民船只定位资讯。

暴力吓阻

随着欧盟与更多国家签订协议，针对非法移民的暴力虐待行为正被推到欧洲海岸以外更远处。突尼斯政府被指控将数千名被拘留的移民弃置于与阿尔及利亚接壤的沙漠地带，而毛里塔尼亚则被指控将非法移民推入马里和塞内加尔。

在某些情况下，欧盟雇用的利比亚海岸警卫队，实质上不过是民兵组织。人权团体指出，部分被拘留或遣返到利比亚的非法移民遭受了虐待、强暴或奴役。马尔他更被指控协助致命的利比亚民兵部队将船只驱离其领海。

人权组织指控欧盟的计划过于残酷，依赖专制政权使用暴虐手段阻吓非法移民，削弱对虐待行为的监督，甚至阻挠救援行动。

8月间，利比亚海岸警卫队曾向该组织一艘搜救船开火，当时该船正在搜寻遇险船只。

联合国国际移民组织指出，今年至少有456名移民在中地中海船难中丧生，另有超过420人被通报失踪。由于西撒哈拉至加那利群岛等较短航线被封锁，很多移民被迫改走塞内加尔或冈比亚等更漫长且危险的路线。

其它方法

由于欧盟主要仰赖外国政府合作阻挡非法移民，可能会使自身陷入受制于人的处境。土耳其与摩洛哥已经开始利用其掌控移民流动的能力向欧盟施压，要求提供更多资金，或缓和对其外交政策的批评。

为此，许多欧洲国家正采取包多方法阻止非法移民。意大利曾试图把庇护申请审理外包至阿尔巴尼亚，但该计划被欧盟最高法院否决。希腊则威胁，将把拒绝离境的庇护申请者收监。

部分人士主张，欧洲应更致力于从根源解决移民问题，例如消除贫困或冲突，但西方国家在阿富汗与利比亚干预失败后，支持这些国家建设或维和行动的意愿已大为减弱。

（本文参考了《经济学人》的报道）