川普总统上周宣布H-1B工作签证加收10万申请费的新规，消息公布后出现许多混淆，科技公司与外籍员工措手不及。华尔街日报报道，H-1B签证加收10万费用的构想来自商务部长卢特尼克(Howard Lutnick)，原本计划为一年收费一次，后来白宫澄清新申请人只须缴费一次，许多规定细节有待厘清，导致许多混淆，但这起事件则凸显卢特尼克身为商务部长在移民政策中扮演角色，影响力超过其他前任部长。

报道指出，宣布H-1B签证加收10万规定的前几天，卢特尼克邀集一群川普盟友及反移民团体到白宫开会，说明提议构想。事实上，过去几个月里，卢特尼克一直研议另一项计划，也就是让外国富人花费100万元取得“金卡”(gold card)的入籍美国方案。

消息人士说，卢特尼克的“金卡”方案不受反移民团体青睐，被认为是一种“有钱就玩得起”(pay-for-play)的计谋；卢特尼克在这场白宫会议上，向与会人士说明改革移民制度的创新概念，就是要对H-1B工作签证加收昂贵费用。

与会者透露，参加会议人士认为，收费提议只是卢特尼克为了争取反移民团体支持而推出的“遮羞布”(fig leaf)。

添加10万元费用的消息传出，高度仰赖H-1B签证的企业为之震撼，硅谷科技巨头纷纷表示，事先并没有获得告知。某些外籍员工听到消息后急着赶回美国，移民律师着找政府官员确认新规细节，企业主管则设法估算新规上路后将增加多少成本开销。

曾任谷歌(Google)等科技公司公关顾问的魏斯勒(Nu Wexler)说，川普的政治基本盘非常希望教训大型科技企业，但在同一时间，科技企业高层则是开支票的金主，进出白宫椭圆形办公室，极力避免签证限缩。魏斯勒分析，川普政府一直面临这种紧张关系。

消息人士表示，卢特尼克在会中还抛出“暂停”(suspending)所有绿卡类别申请的提议，好让“金卡”方案成为唯一取得永久居留权的管道，但与会人士对于卢特尼克的提议兴趣缺缺。一名与会者提出质疑，如此改变恐将导致美国公民配偶的绿卡申请受阻，卢特尼克则写下笔记，并回应道：“有道理”(Good point)。