为何中共突然宣布不再寻求世贸新特殊待遇

周三（9月23日），中共国务院总理李强在纽约出席第80届联合国大会活动上宣布，在世界贸易组织（WTO）当前和未来谈判中，中方将不再寻求新的特殊和差别待遇（SDT）。

这一声明距离中国加入WTO已经过去24个年头。一直以来，包括美国在内的西方国家要求北京放弃享受该特权，因为中国的经济早已不匹配该资格条件。北京自称是世界第二大经济体。

世界贸易组织总干事伊维拉（Ngozi Okonjo-Iweala）对此表示欢迎，称这一决定发出了支持世贸组织改革的强烈信号，并将有助于为所有成员营造更加公平的竞争环境。

伊维拉5月接受《日经亚洲》采访时表示，有些国家自我认定自己是发展中国家，得以继续享受特殊和差别待遇，免除豁免某些执行协议或延长遵守协议的时间。她没有点名中国。

相对之下，比中国晚一年加入WTO的台湾在2018年宣布放弃“发展中国家”的特殊优惠，改为“发达国家”身份参与世贸活动和承担义务。韩国也在2019年宣布不再要求享受特殊与差别待遇。

川普第一任期时就公开表示，除非中国和其它主要经济体放弃享受发展中国家的特别差别待遇，否则WTO就不可能进行有意义的改革。

中共表示继续自认为发展中国家

中方的决定正值中美贸易紧张持续数月、WTO内部改革压力增大的背景下。作为全球货物贸易第一大国，北京此举被视为一种姿态，旨在缓解国际压力，同时保留发展中国家身份的灵活性。

中共商务部官员周三称，“在全球贸易体系面临关税战和一些国家为限制进口而采取的保护主义措施威胁之际，（中方）放弃特殊与差别待遇旨在提振全球贸易体系。”但同时他们又称，中国仍自认是发展中国家。

中共常驻世贸组织代表团临时代办李毅宏表示，这一决定“不改变中国作为发展中国家的地位，也不改变中国在世贸组织中作为发展中国家的地位”。

专家解读北京的文字游戏

新加坡管理大学法学院终身教授高树超在社交媒体X上发帖解释说，中方的决定只限于，不会在当前/未来的WTO谈判中寻求新的特殊和差别待遇，但这既不意味着正在放弃其发展中国家地位，也不意味着北京将在非WTO谈判中避免要求特殊和差别待遇。

高树超是WTO法律专家，长期跟踪中共的WTO动态。

“（甚至）这也不意味着中方将放弃现有的特殊和差别待遇。包括其加入WTO期间获得的权利，例如8.5%的农业补贴最低限度补贴（AMS de minimis）。”他补充说。

高树超认为，北京之所以现在宣布放弃WTO的特殊和差别待遇，一个原因是作为促进中美谈判的姿态，另一个是希望先发制人，阻止美国再次施压。

前美国贸易代表：中方声明已经晚了好几年

在川普重返白宫后不久，中美贸易紧张局势已经持续数月。仅管双方已经达成了临时休战协议，并不断通过谈判来延长休战，但美国对中国出口商品加征的高关税依然存在。

与此同时，由于贸易战期间全球经济和贸易形势不断变化，WTO也面临越来越大的内部要求进行自我改革的呼声。

亚洲协会政策研究所高级副总裁、前资深美国贸易谈判代表温迪·卡特勒（Wendy Cutler）告诉彭博社说，中方的声明已经“晚了好几年”。

“鉴于世贸组织缺乏谈判议程，且改革步伐缓慢，这一声明虽然值得欢迎，但实际效果不大。”他说。

欧洲商会：北京面临全球关税反弹

《金融时报》报道说，帮助欧洲企业在华运营的欧盟-中国商会主席延斯·埃斯克伦德（Jens Eskelund）指出，北京目前面临全球关税反弹的危险。

他指出，中国有产能过剩问题，表现在制造业生产增速超过了经济增长，再加上人民币贬值，这意味着中国商品在许多国家都能从价格上压倒了其国内竞争对手。

“我们试图让他们知道，（指望）每年在全球出口中所占份额增长1%的轨迹是不可持续的。”埃斯克伦德说，“在事态恶化之前，他们最好先讨论如何重新平衡制成品贸易。”

欧盟执委会主席冯德莱恩7月在访华后的新闻会上直言，“在当今全球关税壁垒不断上升的背景下，实现欧中关系再平衡的必要性比以往任何时候都更加迫切。”

她警告说，欧盟希望看到中共官方在解决国内生产过剩问题上付诸行动和取得切实进展，“否则，欧盟将难以维持目前的开放程度”。