美中达成TikTok协议 算法问题上各说各话

美国总统川普称美中接近达成收购TikTok的协议。该协议是否符合国会去年通过的《保护美国人免受外国对手控制应用程式法案》是人们关注的焦点。根据媒体披露，美国投资者将获得分拆之后新公司80%以上的股份。这一点符合法案要求。然而，该法案提出的另外一个重要要求——算法上跟中国企业脱钩，目前美中双方各执一词。

TikTok达成协议 白宫：算法将由美国控制

9月19日，在跟中共党魁习近平通话之后，川普暗示中共方面已经批准了有关TikTok的协议。他在Truth Social网站上发文说，双方“在许多非常重要的问题上取得了进展，包括贸易、芬太尼、结束俄乌战争的必要性以及TikTok协议的批准”。

同日下午，川普在椭圆形办公室对记者再次表示，习近平“批准了TikTok协议”。

川普并没有透露协议的具体内容。不过，9月20日，白宫新闻秘书莱维特（Karoline Leavitt）透露了有关协议的一些细节。她告诉福克斯，管控TikTok应用程序在美国（业务）的董事会将拥有7个席位，其中6个席位将由美国人占据；数据和隐私将由美国科技公司甲骨文负责。“算法也将由美国控制”。

各大媒体也在试图挖掘有关协议的更多细节。

根据《华盛顿邮报》报道，字节跳动将把其在新公司的所有权缩减至略低于 20%；一个由新投资者组成的财团将拥有 50% 的股份，其中包括艾里森的科技巨头甲骨文和私募股权公司银湖；目前持有字节跳动股份的机构投资者将持有 30% 的股份，其中包括泛大西洋资本集团 (General Atlantic)、KKR 和海纳国际集团 (Susquehanna International Group)。

这样的股权调整符合《保护美国人免受外国对手控制应用程式法案》的要求。法案对“外国对手控制应用程式”的定义是外国人“直接或间接拥有至少 20% 股份的实体”。

中共操纵舆论 美法律禁止新公司使用中国开发的算法

法案还提出了另外一个重要要求：“禁止相关外国对手控制的应用程式的美国运作与任何由外国对手控制的先前关联实体之间建立或维持任何营运关系，包括与内容推荐算法的运作有关的任何合作或与资料共享有关的协议。”

TikTok的算法是一种专有排名系统，用于确定向每个用户推荐哪些TikTok影片。由于TikTok的算法决定了用户看到的内容，运营者可能借此操纵资讯和塑造舆论。

算法是美中围绕TikTok争议的核心，因为TikTok的算法是由中国设计的，可以被操纵以推动中共的宣传。是否保留中共设计的算法关系到中共能否继续影响美国人接收的信息。

根据美国新泽西州皮斯卡塔韦罗格斯大学新不伦瑞克分校心理系教授Lee Jussim等人2025年1月在《社会心理学前沿》杂志上发表的文章，他们进行了三项研究，探讨TikTok如何被操纵以隐藏批评中共的内容，同时放大符合中国共产党目标的叙述。

一项研究比较TikTok、Instagram和YouTube这三种社交媒体上有关中国共产党敏感内容的性质和流行程度，特别是西藏、天安门广场、维吾尔族权利和新疆有关的内容。结果显示，批评中共的内容在TikTok上的数量远低于在Instagram和YouTube上的数量。

第二项研究调查了TikTok、Instagram和YouTube 上支持和反对中共的内容的流行程度是否与用户参与度指标（点赞和评论）相符。结果显示，尽管用户参与反中共的内容更多，但 TikTok上支持中共的内容相对于反对中共的内容的比例却非常高，这表明存在宣传操纵。

第三项研究涉及一项针对1214名美国人的调查，评估他们在三个社交媒体平台上的花费以及他们对中共的看法。结果显示，TikTok用户对中国的人权记录表现出明显更积极的态度，并且更倾向于将中国作为旅游目的地。

这些结果显示中共庞大的宣传机构致力于控制资讯流动，威胁言论自由和自由探索。

正因为如此，国会去年通过的《保护美国人免受外国对手控制应用程式法案》要求分拆之后新公司彻底切断跟中共开发的算法的联系。然而，根据中共官员透露出来的信息，围绕TikTok的协议似乎并没有遵守法案的这一要求。

算法问题上 中共说法与美方不同

中共国家网络安全监管机构副主任王景涛9月15日表示，美国和中国官员已达成框架协议，其中包括“授权算法和其他智慧财产权”。

密歇根州立大学临床法学教授南希·科斯特洛9月18日告诉大纪元：“问题的关键是算法，以及谁控制并拥有它。”科斯特洛也是密歇根州立大学第一修正案实践主任、自由表达线上图书馆与资源中心主任。

科斯特洛今年二月在接受大纪元采访时表示：“根据法律（《保护美国人免受外国对手控制应用法案》）规定，TikTok必须是一个美国实体，必须由美国实体拥有和经营。它必须完全跟字节跳动的利益——包括经济利益，还有算法利益——剥离。这在该法律中是相当清楚的。它没有留下太多的回旋余地。”

美版TikTok 议员：数据和算法应真正掌握在美国人手中

9月16日，美国众议院中国特别委员会的发言人告诉美联社，如果TikTok的算法是中国的，那么这项关于TikTok的交易就不符合法律规定。“TikTok不可能与字节跳动共享任何算法。”

9月17日，众议院中国特别委员会主席约翰·穆勒纳尔就美中围绕TikTok即将达成的协议发表声明说，由于TikTok构成国家安全威胁，允许外国对手收集美国人的数据，并操纵和控制他们看到的资讯，美国国会立法，要求字节跳动剥离对TikTok的控制权。

穆勒纳尔的声明说：“国会为此交易设定了明确的法律保障措施，包括禁止与字节跳动或其关联公司就TikTok的推荐算法进行合作，并禁止新的TikTok与字节跳动之间建立任何持续的营运关系。”

穆勒纳尔表示，他担心媒体披露出来的“授权协议”可能导致新公司“对字节跳动算法和应用程式的持续依赖，这可能会允许中共继续控制或影响”。他期待收到有关该交易的全部细节，并与交易双方讨论这些问题，以确保任何交易都符合法律的规定。

9月18日，众议院美国与中国共产党战略竞争特别委员会资深成员克利胥纳莫提 （Raja Krishnamoorthi）针对有关 TikTok 的谈判发表声明说，《保护美国人免受外国对手控制应用程式法案》“要求新的美国版 TikTok 不得与中共控制的字节跳动有任何业务往来。

克利胥纳莫提说：“遵守法律意味着确保 TikTok 的数据和算法真正掌握在美国人的手中。”