卡塔尔“胳膊拧不过大腿”

以色列当地时间9月9日对卡塔尔的轰炸引发地区各国与国际社会多方谴责，标志着新一轮巴以冲突导致的动荡外溢至海湾地区。与此同时，美国总统川普尴尬地试图撇清关系，宣称美国得知空袭计划时“为时已晚”，对袭击感到非常难过”。

以色列为何决定此时对卡塔尔发动袭击？这是否会冲击海湾国家对美国安全承诺的信心？以色列同哈马斯之间的和谈进程是否会出现变数？观察者网对话上海外国语大学中东研究所教授、中国中东学会副会长刘中民，带来相关解读。

观察者网：以色列方面对这次空袭的说法是“报复此前在耶路撒冷发生的恐袭事件”，为什么以色列要选在此时发动公然侵犯卡塔尔主权的袭击？

刘中民：我认为以色列这次袭击卡塔尔，既有战略层面的原因，也有战术性原因。从战略层面来说，是以色列政府最大限度打击乃至消灭哈马斯这一既定政策与目标的延续，而变化之处在于，目前位于加沙的哈马斯力量已经遭受严重打击，所以以色列将目标投向了卡塔尔的哈马斯部分高层领导人。

以色列对卡塔尔多哈使馆区发动空袭后，现场升起大量烟雾。 美联社

从战术层面来说，也即以色列针对近日耶路撒冷城发生袭击事件的一次报复，各方面的消息显示，那次袭击是哈马斯下属的卡桑旅所为，所以以色列认为要做出强硬回应。

此外，更深层次的原因在于卡塔尔与哈马斯之间的复杂关系。卡塔尔长期以来是哈马斯的支持者，但并不支持其军事行动。很长一段时间以来，卡塔尔对待伊斯兰主义力量的政策有别于沙特、阿联酋等海湾国家，它支持的是埃及的穆斯林兄弟会，而哈马斯很早以前就是穆兄会的分支组织。因此，卡塔尔和土耳其是一起来支持伊斯兰主义力量在地区扩大影响力。沙特、阿联酋则反对穆兄会与哈马斯，这也是导致2017年它们同卡塔尔之间断交危机的重要原因之一。

卡塔尔与哈马斯之间关系的复杂之处在于，官方层面，至少在2023年10月7日的袭击事件之前，卡塔尔对哈马斯的支持相对更高调，包括提供了经济民生方面的大量援助，并且哈马斯在卡塔尔设立了办事处。至于卡塔尔民间层面对哈马斯的支持就比较复杂，包括一些阿拉伯商人、慈善机构，都在暗中向哈马斯提供支持。

最后，卡塔尔也是美国同穆兄会、哈马斯等伊斯兰主义组织开展联系的中间人，这个地位是得到美国认可的。总的来说，我觉得以色列这次发动空袭的动机，主要包括击杀哈马斯领导人、震慑外界对哈马斯的支持援助，以及对卡塔尔发出警告这三个方面。

观察者网：哈马斯方面的声明称，5名成员死于空袭，但不包括首席谈判代表哈利勒·哈亚本人。对此，您认为以色列是否会善罢甘休？

刘中民：对于袭击造成的人员伤亡，双方存在不同说法，哈马斯方面承认的损失明显小于以色列的说法。其真实性还是要看各方后续进一步的消息。总的来说，以色列决心打击哈马斯、“死磕”到底的政策已经是难以扭转。但是，我认为以色列至少短期内不会再度空袭卡塔尔。

对于这次空袭，以色列应该还是要考虑到处理好几个方面的关系，一是给卡塔尔留有情面，包括限制打击范围，把目标限定为哈马斯人员，而不是卡塔尔人员。

第二，按照以色列的说法，他们提前告知了美国，这里面涉及以色列、卡塔尔和美国的三方关系。鉴于卡塔尔既是美国盟友，也替阿富汗塔利班、巴勒斯坦哈马斯以及埃及穆兄会扮演联系人的角色，且这个地位得到美国某种程度上的认可，我认为卡塔尔这次受到的伤害更多是关系到主权的象征意义层面，而并非受到严重的实质性伤害。

只要美国在以色列和卡塔尔之间居中调停，我想对于是否再度打击卡塔尔的问题，以色列会十分地讲究分寸。

9月9日，卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德在发布会上谴责以色列发动“厚颜无耻”的袭击

观察者网：这次袭击发生在哈马斯领导人于多哈开会审议美国提出的停火建议之际，不禁让人联想到今年6月以色列空袭伊朗的时机，也选在了美伊即将在阿曼举行新一轮谈判的前夕。这种围绕军事打击“一唱一和”的姿态是否能代表美国以色列之间存在某种协调与配合？

刘中民：关于双方具体的互动细节，外界很难做出准确判断。可以看到的是，美国民调中，无论是普通民众还是部分政治精英当中，对以色列的支持度均持续下降，民主、共和两党内部越来越多的声音认为，以色列给美国造成越来越多的破坏性影响。

但是，至少川普政府目前对以色列的支持力度没有改变，依然坚决。目前只能得出这种趋势性的结论。

至于以色列袭击卡塔尔这个美国在中东地区的重要盟友，我认为会产生一定程度的影响，但是有限的。我们不能孤立地评价，而是要放在美国、以色列以及海湾国家三者之间关系的视角下看待。

前面已经提过，从卡塔尔的角度来说，这次受到的伤害以象征性为主，以色列对使馆区发动精准打击，目前关于平民及附带伤害的报道基本没有。尽管卡塔尔会在舆论和外交层面进行谴责，甚至对美国颇有微词，但在目前同美国的关系中，卡塔尔是“胳膊拧不过大腿”。在平衡同沙特等海湾国家的关系中，美国是卡塔尔的重要靠山，它无法承担同美国撕破脸的代价，而且卡塔尔能对以色列采取的报复手段与能力也相当有限。

第二个方面是对除卡塔尔外的海湾国家的影响。这些国家同以色列的关系整体而言比较接近，尽管其程度和层次各有不同。阿联酋与巴林在2020年就加入了《亚伯拉罕协议》，同以色列建交，甚至双方在科技、安全、贸易领域已经开展了具体且务实的合作，如阿联酋同以色列签署了自贸区协定。近两年来的新一轮巴以冲突中，尽管阿联酋、巴林在外交层面对以色列做出谴责，但并没有实质性影响双方之间的具体合作。

此外是沙特，其实新一轮巴以冲突的爆发，本身与美国推动下的《亚伯拉罕协议》、沙特同以色列的关系正常化谈判有很大关系。再加上卡塔尔同伊朗的关系比较暧昧，沙特同卡塔尔2017年也发生过断交危机，两者之间的关系实际上很微妙。

从地图上看，以色列要从本土起飞战机对卡塔尔发动打击，应该需要穿越约旦和沙特的领空，甚至进行过空中加油。那么某种程度上可以说明，以色列这次行动沙特是默许的。

考虑到以色列、卡塔尔、其他海湾国家以及美国之间的复杂关系，我认为这次事件整体上不会严重冲击美国与海湾国家之间的盟友关系，甚至对海湾国家同以色列的关系也影响有限。虽然双方之间的关系目前处于相对停滞的状态，但也并没有实质倒退。阿联酋与巴林依然维持着同以色列的外交关系。

川普当地时间9日表示，他对以色列的袭击“非常不满”

以今年6月美以和伊朗之间的“十二日战争”为例，当时伊朗的导弹也还击了美国驻阿联酋的军事基地，但并未导致海湾国家同美国的关系恶化。应该说，对卡塔尔的空袭也不太可能逆转海湾国家与美国之间的关系。美国目前对中东地区冲突的处理，依然是快打快收、迅速地介入然后收手，避免长期卷入的做法。

以色列、海湾国家、美国这个三角中彼此的关系相对稳定，虽然卡塔尔与以色列之间的关系相对不够紧密，但近年来卡塔尔之所以能够扮演以色列同哈马斯谈判的中间人角色，也能证明他们之间并非是你死我活的敌对关系。

观察者网：以色列的空袭是否会导致同哈马斯的停火谈判进程受阻甚至是被冻结？川普宣称寻求结束加沙的冲突，那么以色列反复发动袭击、停火谈判陷入僵局是否会逐渐说服美国政府改变支持以色列的立场？

刘中民：我认为，目前以色列和哈马斯之间的和谈已经沦为一种外交上走过场的形式。看以色列近期采取的政策，一方面在跟哈马斯谈，另一方面强调，就算双方能够达成一定协议，也不会改变占领加沙的既定政策。就在9月9日空袭卡塔尔当天，内塔尼亚胡再度强调，很快会全面占领加沙城，这是他同步推进的计划。

围绕占领加沙的目标，以色列已经提出了五项政策原则，实际上没有给哈马斯留下任何余地，包括要求其解除武装，释放所有人质（无论死活），加沙非军事化，以色列对加沙地带实行全面安全控制，最后是建立一个既不由哈马斯、也不是巴勒斯坦民族权力机构控制的文职政府。

至于川普提出的“加沙方案”，实际上是要“清空”整个地区，然后由美国来托管与开发。阿拉伯国家的方案则主张加沙交给巴民族权力机构管理。无论是以色列、美国还是阿拉伯国家的方案，都和哈马斯没有关系了。在以色列的加沙政策已经既定的情况下，为什么还要同哈马斯进行谈判？据相关报道，目前加沙地带还存活的人质已经不足20人，拯救人质问题在很大程度上已经成为外交层面的一个姿态。

反观哈马斯方面，鉴于目前处于非常艰难的局面，如果接下来以色列再要大打出手，（维持谈判姿态）就会给哈马斯在国际社会带来一定程度同情与合法性，从而争取包多国际支持。因此，从目前双方谈判的表里层面来分析，我认为这场谈判已经没有多少实质性意义，而是一种外交姿态。

尽管细节无法判断，但从大趋势来看，美国基本上是默许了以色列的相关政策。接下来的走向，恐怕是以色列完全占领加沙后，美国再来跟以色列讨论加沙地带的未来这个问题。