川普签行政令 非法拘押美国人将面临制裁

美国总统川普周五（9月5日）在白宫签署行政令，授权政府将任何涉及非法拘押美国公民的国家列为“不当拘押国家支持者”，并对其实施制裁与旅行限制。此举被视为华盛顿全面升级打击“人质外交”的重要措施。

川普在行政令中强调，美国必须动用一切可行手段遏止敌对国家出于政治目的拘押美国人的行为。他指出：“任何美国人都不应成为流氓政权的政治棋子。”此类行为不仅挑衅法治，更是对美国主权的直接冲击，美国“绝不会容忍”。

国务卿可启动指定与惩罚措施

根据行政令，国务卿可依据《罗伯特·莱文森人质救援与人质责任追究法》（Robert Levinson Hostage Recovery and Hostage-Taking Accountability Act，简称“莱文森法”）将相关国家列入名单。

一旦被标示为“不当拘押支持国”，美方可依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）及相关法规，祭出包括经济制裁、旅行限制、外交与援助缩减、武器与技术出口管制等惩罚措施，并对涉事官员实施签证禁令。

行政令同时规定，若该国释放遭非法拘押的美国公民并展现政策改变，国务卿可建议取消其标示，但最终决定仍由总统裁定。

川普强调，这些措施目的在于阻止外国将“人质外交”作为政治筹码。

国务卿卢比奥（Marco Rubio）在声明中表示：“任何把美国人当作谈判筹码的国家都将付出代价。这个政府不仅把美国放在第一位，更把美国人放在第一位。”

瞄准中共等“人质外交”国

路透社引述白宫高级官员称，美国将针对目前关押美国公民的国家，以及从事“人质外交”的政权，例如中共、伊朗与阿富汗。官员透露，这些国家将接受列名审查。

美国人权组织弗利基金会（James W. Foley Legacy Foundation）在川普签署行政令后随即发布公告，赞扬此举展现华盛顿对“人质外交”的强硬立场，并敦促政府持续以各种手段保障遭海外拘押公民的安全。基金会指出，目前至少有40名美国公民在全球14个国家遭到非法拘押或沦为“人质外交”对象。

该基金会去年11月在新闻稿中提到，虽然美国商人马克‧斯威丹（Mark Swidan）、美籍华人李凯（Kai Li）和中美双重国籍梁成运（John Leung）已通过美中囚犯交换获释，但仍有至少7名美国人遭中共不当拘押，其中3人因出境禁令而无法离境。

最新一宗案例发生于今年7月。美国商务部下属的专利与商标局（USPTO）一名员工以私人身份赴华时，遭中共当局实施出境禁令，至今仍被禁止离境。（相关报道：美国务院确认商标局雇员被中共禁离境）

自今年1月重返白宫以来，川普政府已将营救遭外国拘押的美国公民列为优先事项。白宫表示，截至目前已成功营救72名美国人返国，其中包括自俄罗斯及阿富汗获释的案例。

针对该项总统行政令，白宫反恐顾问塞巴斯蒂安‧戈尔卡（Sebastian Gorka）在社交平台X上发文表示，美国已正式展开行动，将就海外人质问题采取包强硬的行动。

It’s official.

We are on the Offensive.

And we are bringing hostages back how.

With @toddstarnes now on the @DeptofWar and President @realDonaldTrump’s Executive Order on those who take American’s captive.
918pmET @NEWSMAX @WhiteHouse pic.twitter.com/pUmXNVePhf

— Sebastian Gorka DrG (@SebGorka) September 6, 2025