美上诉法院禁止政府援引外敌法驱逐黑帮成员

美国第五巡回法院9月2日裁决，川普总统援引《敌对外国人法》（Alien Enemies Act，简称“外敌法”）来驱逐被指控为帮派成员的委内瑞拉人的法律依据不成立。法官因此颁布初步禁令，阻止联邦政府对美国境内的一个源自委内瑞拉的跨国黑帮成员的遣返行动。裁决并说，此禁令不妨碍政府根据其它合法权限对这些个人或集体进行驱逐。

该案由关押于德州安森蓝铃花拘留设施（Bluebonnet Detention Facility）的、被联邦政府指控是阿拉瓜火车帮（Tren de Aragua，简称 TdA）成员的被遣返人提起，代理律师是美国公民自由联盟（ACLU）。

三名法官组成的合议庭以2比1的判决通过了该初步禁令。

路透社报道，法庭多数意见由前总统小布什任命的巡回法官莱斯里‧苏斯威克（Leslie Southwick），与拜登总统任命的伊尔玛‧卡里洛‧拉米瑞兹（Irma Carrillo Ramirez）法官共同撰写。川普总统任命的安德鲁‧奥德曼（Andrew Oldham）法官持不同意见。

今年3月14日，川普总统办公室发布公告说，将引用一项1798年的法律，快速驱逐在美国的阿拉瓜火车帮帮派成员。

公告说，川普政府已在今年2月20日将阿拉瓜火车帮指定为外国恐怖组织。该组织拥有数千名成员，与和委内瑞拉马杜罗政权有关的贩毒恐怖组织合作，犯下包括谋杀、绑架、勒索，以及人口、毒品和武器贩运等罪行。

公告说，阿拉瓜火车帮中许多人非法进入美国，从事非常规战争并对美国进行敌对行动。

川普总统遣返阿拉瓜火车帮帮派成员所援引的《敌对外国人法》是1798年的一项法律。该法令授权总统在战时或国家被入侵时拘留和驱逐在美国的、14岁以上的、敌对国家的公民。

第五巡回法庭合议庭的裁决认为，川普政府没有利用《敌对外国人法》驱逐委内瑞拉帮派成员的法律基础。裁决说：“阿拉瓜火车帮并没有那种‘入侵’或‘掠夺性侵扰’的行为，也不是能构成这样行为的组织。”

但是裁决说，政府有其它的法律依据来快速驱逐那些在总统公告里提到的人。

裁决强调：“我们声明，和最高法院的裁决一样，本禁令仅适用于使用与战争相关的联邦法规（驱逐移民），并不妨碍政府依据其它法律条文来驱逐外国恐怖分子。”

持不同意见的安德鲁‧奥德曼法官指出，多数派法官正在质疑川普在外交事务与国家安全领域的决策——而这些领域向来是法院给予总统高度尊重的范畴。

路透社报道，代表这些委内瑞拉人的美国公民自由联盟（ACLU）律师李‧勒纳德（Lee Gelernt）表示：“川普政府在和平时期援引战时法令管控移民，被法院正确制止。这是一项极其重要的裁决，遏制了政府宣称可无需法院监督即宣布紧急状态的观点。”

该案件曾在今年5月份被快速送交最高法院审理。最高法院程序性地同意了原告请求，发出暂停驱逐的禁令，并把案件下转给第五巡回法院，要求其继续审理。最高法院两位保守派大法官——克拉伦斯‧托玛斯（Clarence Thomas）与塞缪尔‧阿利托（Samuel Alito），对5月份的裁决表示异议。（参见之前报道《美最高院阻止川普驱逐委内瑞拉帮派成员》）

第五巡回上诉法院的裁决预计将被上诉至最高法院。