继今年2月美国政府将多个拉丁美洲贩毒集团列为“外国恐怖组织”之后，美国国务卿鲁比奥7日表示，华盛顿可能对这些贩毒集团采取军事行动。对此，墨西哥总统辛鲍姆8日强硬表态称，美国军队不会进入墨西哥境内，“墨西哥不会遭到入侵”。

“动用一切手段实施打击”

据报道，美国总统川普日前秘密签署指令，授权五角大楼对被列为“外国恐怖组织”的拉美贩毒集团启用军事力量。据信川普已命令国防部“准备相关选项”，包括出动特种部队、在情报支持方面作准备等。这一指令为美国在海上或外国领土针对贩毒集团展开军事行动提供了官方依据，美国海军将获得授权，可在海上实施毒品拦截、有针对性的军事突袭等多项行动。

今年2月，美国国务院将7个有组织犯罪集团列为“外国恐怖组织”，为动用更多执法资源提供依据，其中就包括墨西哥的锡那罗亚贩毒集团等5个实力强大的贩毒集团。鲁比奥日前在接受采访时表示，考虑到这些犯罪集团拥有与恐怖组织相当的武器装备，他们更应被定性为“武装恐怖组织”，而非简单划归为“贩毒集团”。他称毒品走私已经上升为美国国家安全问题，美方在有机会的情况下将动用情报机构、国防部等一切手段锁定贩毒集团并对其实施打击。根据白宫发言人凯利的说法，“任何军事行动都将与包括墨西哥在内的外国伙伴协同展开”。

分析人士认为，川普的这项最新指令代表着美国政府打击贩毒集团的行动升级到前所未有的高度。虽然目前尚不清楚新指令会产生多大影响，但可以确定的是，它将扩大起诉的潜在目标范围，包括向贩毒集团提供“物质支持”的任何人。

曾协助抓捕大毒枭“矮子”古兹曼的美国缉毒局前副局长莱利对川普的这一决定表示欢迎，称此举或将为打击贩毒集团的行动增加预算，并为在海外运营的联邦机构提供支持。不过莱利同时警告，川普在未经国会授权的情况下签署该指令可能会遭遇法律层面的挑战，在美国军队踏上外国领土之前，首先会面临来自美国国内的压力。

“不会接受美国军队进入”

川普秘密签署指令之际，恰逢美墨关系处于微妙之时。当前墨西哥正与美国就关税协议和新的安全协议进行谈判。辛鲍姆此前曾表示协议将很快签署，并强调“尊重墨西哥的领土至关重要”。

消息传出后，辛鲍姆在8日的例行新闻晨会上表示，墨西哥政府已获悉该行政命令，但她坚称，“这与任何军队或任何机构在我国领土上展开行动无关，不存在入侵我国领土的风险”。辛鲍姆强调墨西哥会与美国协同开展打击贩毒集团的行动，但“他们绝不可能派军队进入墨西哥”。

在美国驻墨西哥大使馆发表声明称“两国将使用一切手段保护我们的人民免受贩毒集团侵害”后，墨西哥外交部表示，“不会接受美国军队进入我国领土”。

川普今年1月重返白宫后将瓦解贩毒集团、阻止芬太尼等非法毒品进入美国作为执政的首要任务，并向西南边境部署了国民警卫队和现役作战部队，以阻断毒品的流动。今年早些时候，美国中央情报局增加了无人机飞行频率，以加强对墨西哥贩毒集团的空中情报收集。辛鲍姆当时表示，这些行动得到了墨西哥方面的批准。

4月初，美国政府考虑动用无人机对墨西哥境内的贩毒集团头目及其后勤网络进行打击。消息人士透露，川普在当月的一次电话中向辛鲍姆施压要求其允许美国军方更多地参与打击该国贩毒集团，但遭到后者的拒绝。川普此前曾威胁称，如果墨西哥不采取包严厉的行动瓦解贩毒集团，华盛顿将采取单边军事行动达成这一目标。然而面对川普多次提出的派美军进入墨西哥境内“协助打击贩毒”的提议，辛鲍姆无不措辞强硬，强调墨西哥“主权不可出售”。

美国中央情报局多年来一直与墨西哥当局秘密合作，提供有关该国贩毒集团及其领导层的情报。2006年至2012年墨西哥前总统卡尔德龙任职期间，美国执法人员和墨西哥精锐部队曾并肩作战，共同开展大规模打击贩毒集团头目的行动。但即便在当时，美国派遣地面部队也被墨西哥视作不可逾越的红线。分析人士猜测，如果此次川普签署的指令付诸行动，将对美墨关系造成毁灭性的打击。